可以說，這是朱由檢曾經考慮過的，但是沒敢實施。
之前他在錦衣衛改革時，下令將錦衣衛和金吾衛世官降三品級任用，遭到很大反彈。
很多文蔭子弟不愿去當八九品的小官，認為那就是以前的吏員。
就連武官，也是在朱由檢把一些表現出色的京城警務所所長，直接調到外地擔任衛尉署署長后，才逐漸有更多的世官愿意當小官。
當然，更重要的，是他設立了四甲、五甲進士，還有副榜出身。這些人都是從八九品官員做起。讓武官的心緒，逐漸平靜下來——
連進士都只能做八九品小官，他們靠著祖上余蔭同樣能從八九品做起，還有什么好抱怨呢？
更別說皇帝承諾了，在達到世職品級之前，他們的升遷絲毫沒有限制。只要資歷達到，就能提升品級。
所以這一兩年，愿意去衛尉寺任職的世官越來越多。
就連那些自忖考不上進士的文蔭子弟，也開始選擇進入衛尉寺任官。
只是降低初始任官級別，就引起這么大的反彈。降低他們的世職品級，引起的反彈就更大了。
朱由檢不愿做這種麻煩事，所以他說道：
“世官的品級，其實無傷大雅。”
“這次衛所改制后，世官會以世業田為俸祿。只要不任實職，就不需要朝廷給他們發餉銀。”
“被選入守衛隊、守備營，或者來京城、去邊疆擔任營兵將領的時候，也像錦衣衛那樣，降低三品使用。”
“俸祿也按實際任官的級別發，而非他們的世職。”
這番話語有點繞，群臣想了一會兒，才在討論下明白。皇帝其實就是把世職看作世爵，用世業田作為俸祿。
只有世職而沒有實際當官的人，自然沒有俸祿。
去營兵擔任軍官后，才有俸祿可發。
袁可立琢磨明白后說道：
“陛下的意思，是讓不參加營兵的軍官，在本衛帶俸閑住。”
“只是用授予的世業田，代替以前在衛所支取余糧。”
這是大明武官中早就產生的現象，武官被分為見任管事和帶俸差操兩種。
很多武官即使有實職，也多在原衛帶俸，從出身的衛所支取錢糧。
所以大明的武官雖多，財政卻沒有被壓垮。
就是軍戶的負擔實在大，每個衛要供養一二百名官員。
如今，皇帝提出的辦法，其實是減輕軍戶負擔，讓世官無法從衛所中支取錢糧。
以后他們只能靠世業田的收成，還有置辦的產業。
衛所收多少稅，統統和他們無關。
他們甚至沒有管轄軍戶的權力，以后軍政事務會由文職軍官管理。
所以，增加武官數量，并不會增加支出。需要給他們的，就是相應的世業田。
如此武官的數量確實可以更多些，只要有足夠的土地可分。
想到這里，袁可立道：
“如果按這個辦法，地多的衛所，可以多安置一些世官。”
“但是世官的數量同樣應該限制，臣以為每衛世官數量，不宜超過135人。”
“其中指揮10人，每個千戶所25人。”
這相比之前確實多了不少，但是仍需要裁兩萬多。
朱由檢思考之后，說道：
“邊疆的衛所軍事壓力大，世官限額定在150人。”