可以說,這是朱由檢曾經考慮過的,但是沒敢實施。
之前他在錦衣衛改革時,下令將錦衣衛和金吾衛世官降三品級任用,遭到很大反彈。
很多文蔭子弟不愿去當八九品的小官,認為那就是以前的吏員。
就連武官,也是在朱由檢把一些表現出色的京城警務所所長,直接調到外地擔任衛尉署署長后,才逐漸有更多的世官愿意當小官。
當然,更重要的,是他設立了四甲、五甲進士,還有副榜出身。這些人都是從八九品官員做起。讓武官的心緒,逐漸平靜下來——
連進士都只能做八九品小官,他們靠著祖上余蔭同樣能從八九品做起,還有什么好抱怨呢?
更別說皇帝承諾了,在達到世職品級之前,他們的升遷絲毫沒有限制。只要資歷達到,就能提升品級。
所以這一兩年,愿意去衛尉寺任職的世官越來越多。
就連那些自忖考不上進士的文蔭子弟,也開始選擇進入衛尉寺任官。
只是降低初始任官級別,就引起這么大的反彈。降低他們的世職品級,引起的反彈就更大了。
朱由檢不愿做這種麻煩事,所以他說道:
“世官的品級,其實無傷大雅。”
“這次衛所改制后,世官會以世業田為俸祿。只要不任實職,就不需要朝廷給他們發餉銀。”
“被選入守衛隊、守備營,或者來京城、去邊疆擔任營兵將領的時候,也像錦衣衛那樣,降低三品使用。”
“俸祿也按實際任官的級別發,而非他們的世職。”
這番話語有點繞,群臣想了一會兒,才在討論下明白。皇帝其實就是把世職看作世爵,用世業田作為俸祿。
只有世職而沒有實際當官的人,自然沒有俸祿。
去營兵擔任軍官后,才有俸祿可發。
袁可立琢磨明白后說道:
“陛下的意思,是讓不參加營兵的軍官,在本衛帶俸閑住。”
“只是用授予的世業田,代替以前在衛所支取余糧。”
這是大明武官中早就產生的現象,武官被分為見任管事和帶俸差操兩種。
很多武官即使有實職,也多在原衛帶俸,從出身的衛所支取錢糧。
所以大明的武官雖多,財政卻沒有被壓垮。
就是軍戶的負擔實在大,每個衛要供養一二百名官員。
如今,皇帝提出的辦法,其實是減輕軍戶負擔,讓世官無法從衛所中支取錢糧。
以后他們只能靠世業田的收成,還有置辦的產業。
衛所收多少稅,統統和他們無關。
他們甚至沒有管轄軍戶的權力,以后軍政事務會由文職軍官管理。
所以,增加武官數量,并不會增加支出。需要給他們的,就是相應的世業田。
如此武官的數量確實可以更多些,只要有足夠的土地可分。
想到這里,袁可立道:
“如果按這個辦法,地多的衛所,可以多安置一些世官。”
“但是世官的數量同樣應該限制,臣以為每衛世官數量,不宜超過135人。”
“其中指揮10人,每個千戶所25人。”
這相比之前確實多了不少,但是仍需要裁兩萬多。
朱由檢思考之后,說道:
“邊疆的衛所軍事壓力大,世官限額定在150人。”