他們和皇帝對噴還有一點顧忌，但是噴楊嗣昌，那是絲毫沒有壓力。
一時間，楊嗣昌遭到有生以來，最激烈的抨擊。
有人大聲指責，說他這個提議像之前的加征遼餉一樣，不顧民間疾苦。
還有人語氣較溫和，認為為國出力的方式不止服役一種，依法納稅同樣是在為國出力。
不管怎么說，群臣都產生了爭論，不再像之前那樣，幾乎異口同聲地反對服役。
只是這點人的聲音，顯然無法和大部分臣子抗衡。考慮到這件事反對的聲音比較大，兵役制度改革也不是一時半會兒的事情，朱由檢暫時退讓道：
“不愿服役的國人，可以繳納免役錢代替。”
“例如遼餉加派，就可以看做免役錢。”
“那些服役的衛所士兵，可以不用交遼餉。”
“他們的總體稅負，不得超過十一稅。”
再次強調了這一點，朱由檢繼續道：
“其他應募從征的士兵，愿意以義務兵身份服役的，服役期間可以免去三十畝地的遼餉，同衛所士兵一樣最高征收十一稅。”
“兵部兵役司要做好統計，給那些不屬于衛所的義務兵，發放服役免遼餉的證明，讓各級護軍維護士兵權益。”
“無論是義務兵還是募兵，在從軍服役三年后，退役時都要發放退役證明，授與國人身份，擁有選舉權利。”
“如果在軍中曾擔任軍官，退役時更要授予相應勛級，擁有被選舉權，可占據武官名額。”
這是對現在服役的士兵優待，群臣的反對聲音沒有那么大。
只是戶部擔心這樣遼餉征收得會更少，有些人會利用服役免遼餉的規定，逃避繳納遼餉。
對于這點，朱由檢道：
“戶部和兵部加強對這件事的監管，只要在朝廷承認的正規軍中服役，該免的遼餉就要免。”
“朝廷征收遼餉的目的，就是平定遼東叛亂。”
“他們當兵服役，是更直接的出力。”
“朕希望早日平定建虜，免去遼餉這個加在民眾身上的負擔。”
這番話可謂語重心長，因為他不止一次提出，要免去遼餉加派。
群臣見皇帝真的開始免遼餉，不管心里怎么想，都要稱贊一二——
即使皇帝是為了推行義務兵役制，只給服役的義務兵減免遼餉，他們也必須承認，當今皇帝不貪財，是一個關心民間疾苦的人。
有了這個政策后，如果真有人家交不起遼餉，那就可以去當兵，當義務兵服役。
這個政策，也因此在朝堂上得到通過。朱由檢在當前的兵役制度上，終于撬開了一點口子——
義務兵這個概念，正式登上舞臺。
雖然距離全面義務兵役制還有很長距離，但是朱由檢卻有耐心。
他首先需要義務兵被人接受，然后再推行義務兵役制。
這樣在以后真的遇到危機時，他就有可能向所有適齡人員征兵，進行全面動員。
大明的戰爭潛力，會得到前所未有地釋放，戰勝一切危機。
而且，當兵服役能夠獲得選舉權、還有可能成為軍官獲得被選舉權，這會提高將士在民間的認可度，提高軍人在社會上的地位。
人們會逐漸習慣有人當兵，不再把兵役視為洪水猛獸，甚至會當做一種提高身份的道路。
不過這些都是遠景，朱由檢現在的要求是，武官或有服役經歷的議員，至少達到一成五。
其他議員也要嚴查納稅情況，尤其是遼餉加派。
既然他們不愿服役，繳納遼餉就不能少。朝廷需要餉銀，給打仗的士兵發餉。
在經過這個插曲后，朱由檢正式認可了，劉宗周提出的以天津區為試點的提議。
至于另一個試點，劉宗周等人打算放在滄州。
這個作為陜西災民目的地的地方，如今急需要加強管理，設立城區三署。
所以劉宗周提議，把滄州改為滄州區。并且在河間府增設一位同知，在滄州建立行署。