這些富裕起來的工商業從業者，相比地主士紳，更迫切地需要政治權利。
他們需要用議員身份，保住自己的財富。
尤其是之前閹黨在徽州掀起的“私占黃山木植案”，導致歙縣徽商吳養春家破人亡。
這讓很多商人都有一種危機感，相比地主士紳更甚。
其他省份停留在會館的商人得知江南商人的動作后，同樣也行動起來，請求在各省建試點。
眼看這樣下去，有可能釀成全國的風潮，朱由檢不得不命令劉宗周，盡快把新的試點定下來。
劉宗周這些日子和他人商議之后，已經選定了幾處地方，其中排在首位的，就是京城旁邊的天津。
這里之前沒有設縣，只有天津三衛。然后又成立了天津兵備道，如今已改成海防區。
參考涿州和涿鹿三衛合并為涿鹿區的經驗，劉宗周認為天津三衛可合并為天津區。在這個新設的區里面，同樣建立議會：
“天津三衛都是軍管，在天津越來越繁榮后，已經不合時宜。”
“如今天津三衛都劃歸天津海防區，衛所開始改制，急需建立衙門，管理這塊地界。”
“臣以為可仿照涿鹿區，以天津三衛建立天津區。”
在朝堂上侃侃而談，劉宗周以順天府治中的身份，提議在天津設區。
天津改制的事情，朱由檢早就想過。
因為他也認識到，繼續讓天津實行軍管不合時宜。
沒有專業的政務衙門和稅收機構，天津的賦稅損失很大。各種民間糾紛，處理起來也麻煩。
朱由檢之前就想過，在天津設立府縣，專門管理這一片。
但是具體是設府還是設縣，朱由檢卻沒確定。
因為設府的話，天津府會從順天府獨立出去，對于京津一體，可謂頗為不利。
而且如今是大航海時代，朱由檢希望順天府臨海，以便京城的貨物，能夠不受限制地通過大海轉運。之前修建京津公路，就是為了促進這一點。
同時，因為京城屬于順天府，順天府臨海的現狀，也能讓朝堂的官員對大海在心理上感覺親近點。
所以他左思右想，都沒有決定在天津設府。而是打算把天津留在順天府，促進京津一體。
但是設縣的話，級別又有點低。一個縣級衙門，很難治理好天津。
州介于府縣之間，按理說比較適合。但是朱由檢早已打算在地方取消州一級，自然不想新設州。
如今劉宗周提出了想法，那就是仿照涿州和涿鹿三衛，以天津三衛為基礎，成立新的天津區。
這個區的級別，和以前的州差不多。而且三署分立，適合城市管理。
朱由檢對此頗為贊同，稱贊了劉宗周幾句，又詢問負責治理海河的河道侍郎李從心道：
“天津既然要設區，就得綜合考慮。”
“如今天津三衛在海河北岸，南岸歸河間府。”
“要不要把南岸的靜海縣劃歸天津區，和天津三衛合建衙門？”