朱由檢聽到香山澳竟然還建立了堡壘，對此很是不滿。翻出喻安性制定的《海道禁約》，他的感覺是太過粗疏，需要制定得再詳細點。
所以他讓人傳旨現在擔任海軍護軍使的喻安性，在《海道禁約》的基礎上制定新條約。把香山澳和香江島一起，都劃為自由貿易區。
而且鄭芝虎和李國助的提醒，也讓他想到了一件事。那就是寄居香山澳的佛郎機人，和馬尼拉的佛郎機人不是一回事兒——
他們一個是葡萄牙人，一個是西班牙人。雖然現在是一個國家，未來卻重新分成了兩國，利益并不一致。
所以朱由檢的指示是，以后把兩方人區分開，對葡萄牙人適當優待，對曾經屠殺華人的西班牙人嚴格點。
但是也不能太嚴，避免西班牙人不來，白銀流入減緩。
在海軍剛剛起步、無法奪取制海權、也沒有掌握美洲航線的現在，朱由檢還需要西班牙人從美洲運來白銀。
對海上馬車夫荷蘭人同樣也是如此，朱由檢需要他們的船隊和大明貿易，要不然也不會把他們從東寧島驅逐的同時，在香江島設立自貿區。
所以荷蘭人和西班牙人在南洋的據點，朱由檢讓鄭芝虎和李國助等人不要動。李國助謀奪巴達維亞的想法，自然被他否決。
呂宋和爪哇這兩個好地方，朱由檢是考慮過直轄的。所以他讓李國助在不和荷蘭人翻臉的情況下，先在爪哇島謀取一塊地。把大明子民遷移過去，建立穩固的根據地。
他的封地，可以先建在其它島上，例如爪哇島周圍的小島嶼。
李國助心中失望，因為這樣一來，他對爪哇島的開拓就要延后，以后會面對很多人的競爭。
但是制海權的缺失，又是實實在在的。在沒有掌握南洋地區制海權的情況下，確實不宜和荷蘭人、西班牙人翻臉。
所以他下定決心，要把積累的錢財用出去，壯大自己的船隊。
鄭芝虎同樣如此，認識到手下的船和兵，才是實力的核心。如今在接受招安后，他們不但能依靠大明的物力造船，還有正規的海軍編制。當然要趁此機會，盡快壯大船隊。
所以他們紛紛向皇帝請求，允許自行造船。他們不但打算建造大明傳統船只，還打算從馬尼拉等地招攬華人造船工匠，仿制西洋帆船。
朱由檢在知道他們的想法后，對此很是鼓勵。讓內府監和他們一起設立造船工坊，給予各方面便利。同時讓他們把造船工匠向艦船研究所送一些，把泰西人的大帆船、蓋倫船等船只仿造一下，研究它們的優缺點。
大明的造船實力本就不差，在朱由檢的刻意推動下，更是突飛猛進。海軍也開始飛速壯大，有了更多的發揮空間。
鄭芝虎、李國助等人在和皇帝商議好這些事情后，帶著滿腔喜悅，坐船返回福建。他們都迫切地想要告知親朋好友這個好消息，開展對東寧島的攻略。
已經來到福建幾個月，甚至踏上東寧島，逐漸適應這里氣候的田爾耕、許顯純、吳淳夫、霍維華、徐大化等被流放的閹黨余孽，在收到這個好消息后，也紛紛動了起來，打算按皇帝的要求，在島上建立東寧衛。
有吳淳夫和俞咨皋的親家關系在，他們這些閹黨余孽在福建的生活還算可以。甚至在鄭芝龍等人接受招安后，還借助他們的力量，成功踏上了東寧島。
只是招安的條件沒談妥，他們得到的支持并不夠。開辟東寧衛的事情，并沒有真正展開。
不把東寧衛建立、世職就不可能兌現，也不可能立功、得到起復機會。所以這些人對開辟東寧衛最是急切，不斷催促鄭芝龍等人提供支持。
如今朝廷和鄭芝龍團伙的談判徹底完成，接受朝廷招安、去南洋開辟封地，成為了他們的共識。在東寧島被確定為南下基地的情況下，他們終于發動力量，支持這些人建立東寧衛。
東寧衛的開辟，開始一日千里。之前皇帝設立的東寧集團，也開始完善起來。集團下屬的各種公司，同樣紛紛建立。
鄭芝龍和李國助等人一邊和東寧島上的荷蘭人、西班牙人談判，一邊前往香江島，在自貿區搶占先機。
海軍護軍使喻安性，在接到皇帝的命令后，同樣派了人南下，按皇帝的要求和葡萄牙人簽訂新條約，在香山澳和香江島設立自由貿易區。(本章完)</p>