京報集團的成立，是朱由檢在策略上的一個轉變。
在接連成立東寧總公司、專利技術總公司后，他很快就認識到，自己不應該組建總公司，更應該組建財團。以參股和控股的形式，擴張自己的影響力。
資本主義的發展規律，是由重商主義、自由資本主義發展到壟斷資本主義。
但是在朱由檢這里，他沒有被這些定義限制，而是對這些階段的方法混合使用。重商主義他要用、自由主義也要用，壟斷資本主義的一些手段，同樣可以利用皇帝這個身份用出來。
根據他的了解，后世的壟斷組織形式，主要有卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩四種。其中康采恩是一種通過由母公司對獨立企業進行持股而達到實際支配作用的壟斷企業形態，它的直接目的不是支配市場，而是極大程度拓展公司影響力，在東方通常表現為控股公司或財閥。
朱由檢要擴張自己的影響力，最適合采用的就是這種形式。通過對各種企業的參股，獲得對它們的影響力。
所以，在整合京城報業時，朱由檢沒有再成立總公司，而是成立京報集團，對各個報房參股。
但是在參股之前，他沒有放棄對各個報房的收購。打算借鑒一些托拉斯的形式，增強京報集團的實力。
按照他的囑咐，王承恩在抄報行的商人看過招商文書后，詢問道：
“招商文書上的條款都看到了嗎？”
“第一條直接收購，有愿意把報房賣掉的嗎？”
這些商人你看看我，我看看你，最終還是有人出頭，表示愿意賣掉。
他們知道內府監介入這一行后，一定會帶來變化。在摸不清變化是好是壞的情況下，他們決定把報房賣掉，退出這個行業。
這樣想法的人不少，他們大多是擁有其它產業、不全靠報房掙錢的。在王承恩許多用市價收購這些報房，派出小太監去接收后，這些人很快離場，不再參加大會。
剩下的人，大多還想在抄報行干下去、或者沒辦法離開這一行。對于他們，王承恩繼續道：
“第二條是控股，你們可以把報房并進來，成為京報集團的子公司。”
“經營上要聽從集團命令、配合集團行事，但是你們也可以提出意見，有一定的自主權。”
這一點很多人沒有聽明白，對集團、公司這些名詞不怎么理解。不過對股份他們還是知道的，合伙股份的事情，在大明已經很普遍。
所以，在王承恩解釋之后。他們很快明白，控股的意思就是京報集團做掌控的大東家、占有一半以上股份。以后他們只能做小東家，同時出力做掌柜。
對此有些人比較心動，人稱謝六爺的謝長鎮道：
“京報集團控股后，是不是報房的事情，還由我們掌管？”
“京報集團按股分紅，事情商量著來？”
王承恩哂笑一聲，否定道：
“控股的意思就是受集團控制，要聽集團的話。”
“以后怎么經營，會根據形勢變化。”
這么嚴苛的條件，讓很多人皺眉。很多報房的掌握者，不愿放棄控制權。
王承恩對此并不意外，甚至他的目的就是如此——
不想花太多錢獲得這些報房的控制權。
畢竟在他看來，還是直接收購最爽快，控股后放在京報集團下面，還需要經常見他們。還不如簡單參股，把他們放在京報集團外面。
但是，皇帝的要求，他也不能不執行，所以他繼續道：
“被京報集團控股的，可以被授權使用‘京報’品牌，建立《京報》子刊。”
“朝廷邸報和京報的各種新聞，也都能授權轉載。”