分稅制的事情,絕不是在朝堂上說幾句話就能確定的。
群臣雖然想讓財政更寬裕點,不想在做事的時候因為錢糧不足處處受制。
但是朱由檢提出的分稅制,卻是大明財政稅收體系的大調整,甚至可以說是完全重組一遍。
這其中的難度,讓想明白的臣子不由得打退堂鼓。
就連提出建議的畢自嚴、還有被任命為太府寺卿的郭允厚,都有這個念頭。
朱由檢卻不管他們怎么想,把自己的想法說出來:
“太府寺主要負責收和藏,收稅和倉儲的事情,以后都歸太府寺。”
“太倉銀庫等倉庫,以后合在一起,在太府寺設立倉儲總署管理。”
“但是糧食等食物要單列,單獨成立糧食總署管理。以后從各省收上來的糧食,直接就近入倉,由相關部門統一轉運。”
“各省督糧道、督冊道等,改為布政司戶政廳,負責收取賦稅和轉運事宜。”
“戶政廳設正六品主事一人,下屬官吏不等。由布政司參政親掌,吏部和戶部高級官員部推。”
“戶部可直接對戶政廳下達命令,進行相應管理。”
這個措施,明顯是增加戶部的權力。讓畢自嚴和郭允厚兩人,都是糾結不已。
從皇帝的態度來看,他對戶部調整的事情,可謂籌謀已久。甚至之前的許多改動,都是在為調整戶部做準備。
如果不答應的話,戶部主官可能會有變動,兩人都可能擔任戶部尚書,也有可能誰都當不上——
只有支持皇帝對戶部進行調整的,才能在戶部尚書上做下去。
所以這兩人一時陷入沉默,其余九卿之中,房壯麗很少插手吏部以外的事情,刑部尚書蘇茂相、工部尚書薛鳳翔已經投靠皇帝,通政使呂圖南、大理寺卿張九德很少發言,溫體仁、王永光、成基命還沒上任。
兵部尚書袁可立看著這些被皇帝馴服的官員,再看看四位內閣大學士也沒有出言的意思,只能站出來道:
“陛下,茲事體大,還請慎重考慮。”
“稅收之事,牽一發而動全身,若是沒有調整好,會關系到各地安穩。”
朱由檢微微點頭,說道:
“袁卿說得在理,所以就從北直隸、或者說順天府開始改。”
“北直隸沒有布政司、按察司,各道官員一直是寄銜山東、山西。”
“這樣名不正言不順,并不是個好辦法。”
“朕以為六部可以都設立總務司,在下面設立直隸廳,直接管轄北直隸事務。”
“南京六部同樣如此,設立侍郎分管的直隸廳,直接管轄南直隸事務。”
“這個嘗試,就從戶部開始。”
“戶部總務司直隸廳,由畢自嚴這個侍郎親管,負責北直隸稅收和轉運。”
“各省戶政廳以后如何設置,就從北直隸積累經驗。”
這是增強南北六部權力,明確對南北直隸的管轄權。六部尚書對此,都是怦然心動。
說實話,大明的六部雖然權力很大,其實對地方的干涉能力并不強。因為地方并沒有對接機構,六部的命令無法保證實行。
所以六部在重要事情上,只能向地方派出官員。效率很低不說,結果也無法保證。
如果像皇帝說的那樣,南北直隸設立直隸廳,各省設立戶政廳。戶部對兩京十三省的干涉能力,相比之前就不可同日而語。
以此類推,把吏政廳、禮法廳、工商廳等建立起來,六部對地方的干涉能力,會得到質的提升。