盧植來了冀州，成為了冀州北牧使，依照劉宏在世時的意愿，他本來是想用盧植來看住劉儉的。
但劉宏千算萬算，唯獨沒有算到的是，盧植對劉儉的期望居然如此之大。
大到他身為劉儉的老師，居然甘為其附翼，愿意在冀州支持劉儉，全心全力的幫助劉儉治理冀州，甚至幫他的徒弟出謀劃策。
雖然劉儉依舊是南冀州牧，但隨著盧植的到來，劉儉實際上已經取得了治理整個冀州的權限和資格。
他的下一步計劃，還是要將在冀州南部治政的所有經驗，整體照搬復制，統統活用到冀州北部的郡國中去。
不過在那之前，先要完成盧植的設計，以兩位州牧使聯名召集的名義，請冀州境內的五位諸侯王來鄴城議事。
諸侯王原本在地方是空殼子一般的存在，但卻因為頂著一個王冕，在身份上卻頗顯尊貴，他們一直受到地方刺史和太守的監管與限制，因而日子很不順心。
而劉宏授予諸侯王開府之權，使得他們整體都翻了身，可這翻身翻的有些不同于旁人。
劉宏辦事，后面蘊藏的自然都是算計與陰謀。
開府意味著諸侯王可以招募自己的幕僚以及官員，但問題是，招募官員是需要委以職位執政的。
但大漢朝所有諸侯國的政權，都在一國國相和他們屬官手中，劉宏雖然授予諸侯王開府之權，但卻沒有言明分國內的政事與諸侯王。
所以這些諸侯王開府執政，在本質意義上就是一個笑談。
沒有實際的執政地域，也有沒財權收入。
但有一項權力，劉宏沒有剝奪。
那就是可招募屬于他們自己的諸侯王軍。
這一點是開府之后，諸侯王所特有的權力。
可要募兵，偏偏就有一個問題，那就是諸侯王養兵的錢從哪來
讓郡國財政來承擔諸侯王的私兵消耗，各國國相是絕對不可能答應的。
除非他們有那個大病。
因為大漢朝除了邊郡的三十六個郡國常年有五千左右的常備郡國兵外，內地的郡國是不設郡國兵的。
至少在天下大亂，諸侯牧守們各自為政期間，就是如此。
在天下大亂，群雄逐鹿之后，各地的太守方才開始自己征募兵將，同時各地衣冠望族，也開始設立了屬于他們自己的私人曲部。
但這些都要等到天下大亂之后，現在這個節骨眼上，不論你是多大的豪右望族，敢明目張膽的設私人曲部，就是找滅族。
諸侯王開府，無法治政，地方郡國也不會給他們養兵的錢，那他們還會不會養兵呢
他們一定會養
至少，他們還有封地和屬于他們的耕民。
郡國每年撥給屬于他們的封地收入，就算是全掏出來也無所謂
畢竟，等了幾百年才重新等來的特權，就算是自己掏錢，也要死死的撐住這個門面。
這是屬于劉氏王親的特權
諸侯王們可不想讓人再瞧不起了
所以，這就是劉宏的精明和陰險之處。
他給了諸侯王們開府之權，但事實上只是個空殼子，沒有執政之力。
有的僅僅只是建立諸侯王軍之權。
但劉宏又不讓地方財政給他們養兵。
諸侯王每年會從國相那里，得到屬于一筆屬于他們自己封地的收入。
而這筆原本會被諸侯王用來消費的財貨，現在都被他們從自己的腰包掏出來，用在養自己的兵上。
而這支諸侯王們自己掏錢養的兵，則是用來被他們限制地方國相的權力。
國相有政權和財權，但如果管轄地域不屬于邊郡，就沒有建軍的可能。
而偏偏如今國內的諸侯王有兵了。