說實話，這次災情并不怎么嚴重，波及的無非是萊州府青州府兩府交界的幾個縣，而且一般的救災已經有成熟的程序，只要蕭規曹隨，什么官倉發放、組織大戶施粥賑災、加強城門管理、組織災民安置等等。
短短半日，基本就把大多數的事務都交辦完。呂瑜同樣是心花怒放，他已經看到財源滾滾。像官倉和大戶人家的捐糧，里面就很容易動手腳。城門管理就是控制流民入城。也就是提高災區百姓入城的城門費，有錢的可以入城，至于窮逼就快滾開。反正是花樣繁多，不放過每一個撈錢的角落。
漸漸的，就商議到最后一項——災民安置。災民安置的大原則倒是比較統一，將采用以工代賑的辦法。也方便以后的編戶齊民，為未來爭取些政績。
然而以工代賑，總需要找個合適的工程吧？于是呂瑜就與衙門的六房書吏開始了商議。
“大老爺！現在正逢枯水期，王河的河道可以疏通。如果可以的話，沿岸各戶能為您募集八百兩。只要保證人手，就能在春訊前完工。”
“大老爺！到碼頭的路也需要翻整，小的可以到城內各商戶手中募集，起碼能有一千兩。”
“……”
這里就出現了意見不合。用現代的話來解釋吧！一種代表著地主的利益，想要疏通灌溉工程；一種代表著商戶的利益，想要修路修碼頭。
然而人手就那么多，肯定要有所取舍。于是一時之間，雙方就變成了爭論不休。
呂瑜同樣也是猶豫不決。如果選擇了一方，肯定就會得罪另外一方。畢竟他僅僅是代理，底氣總有那么一點不足。
可就在這時，戶房書吏包惠已突然出列，向呂瑜行禮。場面頓時變得安靜，這里的書吏中，包惠已的資歷最老，在全縣的能量也最大。甚至連呂瑜這樣的縣衙屬官都不愿意去得罪。
而包惠已抬起頭，聲音平穩：“大老爺，其實可以兩全其美，完全能一起做。”
“呃？”呂瑜一愣，猶豫問道，“一起做？人手應該不夠吧？”
“不夠的話，可以征發戶役。全縣63里（這里的里，指的是一百一十戶為一里），每里出五役。共315人。其中300青壯，另15戶供應湯食。加上以工代賑的流民，兩邊一起做，那也綽綽有余。”
“可是……？”呂瑜就有些猶豫。由于實行一條鞭法還沒幾年，田賦、徭役以及其他雜征合并征收銀兩。如果新派發徭役的話，就怕朝廷會事后追究。
包惠已微微一笑，似乎明白了呂瑜的顧慮：“大老爺，小的大膽說一句，您就不看邸報嗎？張相爺早已經駕鶴歸西了！”