從1796年到1798年，憑借軍事上的輝煌勝利，加之暗地里的清洗，安德魯不僅贏得了士兵的絕對信任，也獲得了全體高級將領的效忠。
換一句比較應景的話來說，共和國的軍隊已經完全改名換姓，而安德魯也成為跨過盧比孔河的尤利烏斯·愷撒。
鞏固了政治地位的安德魯，同時也借助自己的代理人相繼出臺了一大批修正案，包括就有對選舉法的大幅度修改，不停的往五百人院（議會下院）、元老院（議會上院），甚至是憲法法院與高等法院的里面，不斷安插效忠自己的“棋子”。
在這一過程中，幾年前作為政治妥協，而放給溫和派與中間派的一部分權力，也被第一執政陸續收了回來，從而進一步加強了安德魯在政治與軍事上的獨-裁統治。
……
在1795年的時候，擁有60萬人口的巴黎市區不過20多所小學，其入學人數總共沒超過兩干人；而在廣大農村，情況更為糟糕。
事實上，在法國城鄉地區，法國孩童的入學率，比起大革-命之前還要低。那是擔負大部分國民初等教育的天主教堂，差不多被摧毀殆盡，至于作為老師的教士也死的死，逃得逃。
的確是這樣,教育部長夏普塔爾就向安德魯報告說，“法國幾乎無教育可言”。當然，就中等和高等教育來說，這話雖然近乎夸張。不過在初等教育方面，夏普塔爾說的則基本屬實。
法國大革-命的鼓動家們，僅僅在國民公會描繪了一個宏偉計劃的輪廓，由于缺乏政策延續性，還有資金的不到位，以及教師人數嚴重偏少等原因，各種教育方案始終停留于書面上，難以實踐。
也是因為缺乏資金，五百人院在1796年到1798年，連續三次否決了教育部長夏普塔爾提出的《義務教育法案》。
對此，安德魯也顯得無能為力。
一方面，是還在滿足于溫飽問題的廣大民眾，對于自家子女的基礎教育漠不關心，而且基層官員更是不愿促進這種極度費錢，且短時間內看不出任何成果的事業。
此外，也是在這一時期里，安德魯法國頻繁的對荷蘭、撒丁、奧地利、瑞士、英國、普魯士、俄羅斯、德意志諸侯和意大利諸侯用兵，差不多是在向整個歐洲開戰，其年年的巨額軍費開銷，一度就讓整個國家陷入到崩潰破產的邊緣。
而在現階段中，依照第一執政的特別指示，教育部那為數不多的教育資金只會優先扶持貧困地區，類似巴黎東部的圣安東區、玻賓庫爾區、兵工廠區和羅亞爾廣場區。
類似富裕程度極高的巴黎西部地區，教育部門最多只幫忙申請一片用于建造學校的公共用地。至于學校的建設與教師的聘用等等，就必須依靠當地市鎮議會籌集，以及有錢富豪的捐助和贊助了。
需要說明的，督政-府和教育部積極支持教會創辦救死扶傷的醫學院與醫護學校，類似貢比涅女修道院的護士學校。但又會嚴格限制，甚至是禁止宗教開辦針對未成人的中小學教育。
另一方面，教育部門又允許那些在宗教委員會注冊過的天主教神父或新教牧師，在某些世俗化的學校里設立主日課程。當然，教授的內容與教材都需要事先得到宗教委的審核。
換言之，因為教師數量的缺乏，有授課經驗的教士可以進入中小學的課堂，但要受政-府的嚴格監管。