婁縣縣令聞言，臉色微緩，但語氣依然頗為強硬地開口道。
“郡丞大人既知何為賢，且府君行事亦是多秉仁德，還請郡丞大人收回此命令，恕吾不能奉行。”
而隨著婁縣縣令開了個頭，且李基似乎也絲毫沒有動怒的樣子，其余縣令也是紛紛開口訴說著困難。
其中，還有些分不清楚什么狀況的許文，在悄悄地打開堆在面前的竹簡其中的幾卷，粗略地一掃，頓感頭皮發麻。
當了數年的縣丞，且錢唐縣大大小小的瑣事都是許文一人處理，許文對于錢唐縣不可謂不了解。
也正是因此，許文僅僅是大概估算了一下，就意識到倘若要依據竹簡所述那般進行水網改造，恐怕要從錢唐縣的百姓之中抽取過半青壯充當勞役不可。
這是暴政啊！
更何況，錢唐縣也絕對沒有那么多的錢糧支撐勞役。
許文的心中一凜，意識到為何那么多縣令紛紛開口反對，這種政令一旦實行，恐怕百姓就算不暴亂也得紛紛逃離不可。
只是，就在許文也準備開口發言之時。
李基的雙手抬起略微一壓，屋內的聲音頓時一靜。
旋即，李基接著開口道。
“此政令無須各縣城提供錢糧，也須各縣城派遣勞役，吾將通過‘以工代賑’的方式，自逃至吳郡的流民之中抽調青壯對吳郡各地進行水網改造。”
許文心中一動，忍不住問道。“何為‘以工代賑’？”
李基接著開口道。
“以一戶四口計算，一青壯參與水網改造，便每日可獲一戶一日所需糧食。而勞役期滿一年后，當地入戶籍分配五十畝田地為報酬，且居住房屋亦可由官府建造借貸于一戶之家居住。”
至于真正的銀錢，李基自然不會發放給流民。
又或者說，就算發放給流民也沒有任何意義。
在第一年中，流民的任務就是——活著與飽腹，就算是給了銀錢，他們也只能拿去買賣糧食，這反倒是給了一些人哄抬物價的機會。
更重要的是，如今的吳郡內部也未必有如此多的銀錢流轉。
而且吳郡內部本就人手不足，“以工代賑”的形式自然是越簡單越好。
因此，李基在思慮再三之后，這一次“以工代賑”的形式則是提供糧食，再以一年為期分配田地作為報酬。
自然，現在的吳郡自然是還沒有那么多土地分配，但在完成了吳郡水網改造之后，可耕種的田地面積就會隨之暴漲。
可以說，李基這完全就是拿未來的餅喂給現在的流民。
當然，以一戶四口人的量發放糧食，青壯需要參與水網開發之余，家中其余老弱婦孺也需要進行相對輕松的一些其他勞作。
修繕房屋、煮飯熬粥、送達物資等等……
總而言之，那便是相對于現在靠著砂石稀粥勉強續命不同，吳郡官府以著吃飽為代價，以著未來分配田地為報酬，讓流民們對吳郡進行開發且建造屬于他們以后的家。