三位中郎聞言一笑不再多言，是夜眾人盡歡，十日之后洛陽傳來詔書，靈帝加劉毅為討逆將軍燕郡郡守，為大漢戍守邊疆，劉毅接令之后亦是點起人馬前往上任。
赴任燕郡對劉毅而言是一種挑戰，爭霸天下需要文武相濟，光是戰陣上威風八面是不夠的，這行政之事較之軍事更為繁復，很是考驗人的耐性和堅持，腦海之中無數的想法都需要實踐來支持。十二月到達燕郡，半年之后在劉毅和一眾麾下的共同努力之下燕郡也發生了很多的變化，最為引人注目的便是治所善無那一座邊長達到十二里的大城，遠遠看去全新的善無城巍峨雄壯，城內外長勢喜人的農田似乎正在預示著豐收。
整個善無城的初步完工經歷了五個多月的時間，劉毅在此投入的人力多達十一萬人次，一開始金狼軍士卒擔當主力，而在言越來越多的人口流入之后民夫們就接過了筑城的重責。半年時間朗生自己通過各種手段弄來了將近四萬的戰俘，劉云趙海等人則為他買來了六萬的俘虜加移民，可以說在此半年之內燕郡守討逆將軍便是大漢最大的人口販子。
原本劉毅要是全力以赴的話燕郡的人口至少還能增加五萬，黃巾亂起各地流民極多，各級府衙根本難以養活，此時朗生拿出真金白銀，糧食馬匹他們豈有不肯換的關鍵還在燕郡之前的基礎太過薄弱，田地已然無法支撐過多的人口，且朗生辦事向來會留下余量，任何事情都是過猶不及，兼顧速度的同時他還要做到循序漸進，短時間膨脹是不可取的。
如今劉毅手中可用的民夫已然達到了十萬之數，倘若放在別處黃巾軍戰俘是最難管理的，可在雁門他們卻表現的十分有序，干活賣力服從性也是極佳。原因有二，一是金狼軍名聲在外，如此強大的軍隊來管理他們戰俘們很是服氣，自開戰以來劉毅率領金狼軍向來就是黃巾軍的噩夢，第二便是劉毅所提倡的人性化管理了，其實以后世的角度來看算是極為苛刻可放在漢末足以令戰俘與流民們感恩戴德，原本聽聞戍邊的種種恐怖之處，生死都沒有保障，沒想到只要好好干活還能有兩餐溫飽。
史書上那些波瀾壯闊的大戰動輒就是數十萬人馬，到了漢末劉毅才知道那是連民夫一起計算在內的，如今這十萬民夫既是他發展雁門的最大力量也是沉重的負擔。一個人一日兩餐可能算不了什么，但十萬人就是龐大的數字了，而連連征戰大量良田荒蕪如今就是有錢也未必能買的到糧食，劉毅絕不能容忍自己坐吃山空，一年之內必須要解決糧食的問題。
筑城的后期工作還有四個月結束，但已然用不到五萬民夫，之前開墾的良田已然盡數交由民夫打理，金狼軍脫離出來進行更加嚴格的軍事訓練與戰術演練。剩下的五萬除了繼續開荒為明年做準備之外肖毅會集中兩到三萬人前往既歸，這個名字聽起來很陌生，卻是一個極大的煤礦所在地
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