不由搖了搖頭，負擔太沉重了。
他起身走到大地圖前，這是他依后世的衛星地圖，此時的水土山川情況，自己畫出的一副地圖，每每要做什么決策，看看地圖，就心中有數。
他取鉛筆在上面寫畫一下，心中沉吟，睢寧北岸這片地方他設為新安鄉，治所新安莊，約三百平方公里，現治下約二萬人，內十四個附屬莊，十五個直屬莊。
這片地方已經飽和了，他要招募饑民，肯定要放在別處。
而從新安鄉北上，是徐州界與邳州界，因土匪橫行，交界處人煙稀少。這邊北上一直到不老河山邊緣，又東西面積，約有四百平方公里可以經營。
再從新安鄉西去，跨內白馬河，一直到呂梁洪等地，又沿外白馬河兩岸，有約二百平方公里的地面可以經營。
那邊雖屬徐州，但靠近黃河，境內山頭又多，現也沒什么人居住，就是土匪多。
再從不老河北上，北端到泇運河邊，西端到微山湖邊，約六百平方公里左右的地面，便是徐州銅山。
此處地下有寶，煤炭儲量二十億噸，鐵礦石儲量一億噸，粘土儲量十二億噸，石灰巖儲量二十五億噸，又有大理石、耐火粘土、白云巖、石英砂等礦產數十種。
但因地表的鐵礦石越少，又微山湖水淹沒，萬歷年間，這里就沒什么采礦業冶煉業了。
此時兵荒馬亂，更靜悄悄的沒有人煙，唯一一個利國驛站，李青山造反時也毀了。
當時楊河討伐銅山匪，就未遇到一個村落，現在各山頭除了土匪就是土匪。
這三個地方一千二百平方公里，楊河打算占了，以后設置六個鄉。
又邳州運河東岸，北到山東邊境，南到駱馬湖邊，近千平方公里，一樣地廣人稀，人煙集鎮不多。
此時邳州不小，但人口不多，當初編戶只有四十七里，也就是四千七百戶，很大部分還是居住在邳州城內。編戶都不如贛榆縣多，那邊還編戶有五十六里。
雖人口繁衍，泇運河開通，邳州比以前繁華不少，特別外來人口多，但主要還是集中在運河的西岸，又泇河到直河的這一片。
楊河打算那片地方以后也占了，再設置六個鄉。
這樣他在邳州就打算設置十二個鄉，一個鄉一千戶，十二個鄉為縣級單位，就是一萬二千戶，約六萬人口。
計劃十二個鄉共耕地面積六十萬畝，后世邳州有可耕地面積176萬畝，此處仍然空曠，但楊河認為夠了。
這些田地若經營起來，只需畝產一石，扣除六萬人一年糧食消耗約十七萬石，又各種花費等，仍頗有盈余。
若生產效率提升上去，畝產一石五斗，他就收獲不少了。
若畝產二石，達到三百七十斤的收獲，他就發財了。
這六萬人口還是直屬莊人口，可如臂使指，一萬二千戶最少青壯一萬二千人，皆為鄉兵。
若能控制十個縣級單位，就是十萬鄉兵，就算大戰不可能全部抽調，但就算三丁抽一，也有三萬人，用在關鍵性的戰役上，就可讓對手看看，什么叫人海戰術。
什么叫打光一批又來二批。
當然，布局打算如此，真要實現目標，任重道遠。
特別他這種制度，前期投入非常大，負擔沉重，所以以后莊民房子他都不蓋了，每戶給基宅地一畝就算，再免契稅。
不過楊河認為，就算如此，他的莊田仍然非常具有吸引力，畢竟可以吃飽穿暖，而且依他們的工錢，基本五年時間可以蓋一套房子，還是四合院的。
如果莊子效益好，甚至不需要五年。