縣一級設立縣長，縣長管理縣委會，總理一個城鎮極其周邊轄區的事務。
低級行政機構要服從高級行政機構，但所有的行政機構都需要對塞里斯負責。
每一級行政機構都有組建民兵治安隊的權利，費用從當地的稅收中按照比例支出，這個比例是很大的，因為塞里斯并不需要太多的金銀財務。
然而，即便比例很大，因為塞里斯治下的土地都歷經戰亂和血腥屠殺式鎮壓，民生凋敝，根本沒有多少產出，民兵治安隊基本上只要管飽，就有的是人愿意參加……
可以說，塞里斯的領土完全處于經濟倒退的狀態！
如此設置，省級的布政使相當于軍政大權急于一身，因為地方的民兵治安隊是唯一的軍事組織，塞里斯治下的正規野戰部隊只有亡靈軍團擔任，地方上不會再額外設立軍事單位，省布政使司掌握的民兵治安隊在地方上一家獨大。
再加上布政使掌握所有大權，沒有任何監管部門，可以說只需要一段時間培養自己的心腹，每一個省份的布政使最后都會成長為唐朝末年節度使一般的存在，形成地方上尾大不掉的隱患！
不過，這種缺陷在那些布政使、市長、縣長，以及布政使司中重要官員職位全部淪為侍僧后，就不算什么了。
塞里斯只要意念一動，那些坐在緊要位置的官員就會靈魂消亡，死的透透的，誰還敢自立為王？
他們違背塞里斯意志的那一天，就是他們的祭日！
這種地方大權把持在個人手里的行為，在抹除掉叛變自立的威脅后，高效的好處就大大體現出來。
因為一個省份只有一套行政制度，軍政大權全部歸于一起，使得官員的數量急劇降低，體制變得精簡化。
而且地方大權握在一個人手里，一個省份只有一個聲音，使得任何政策的實施都不會被推來推去，互相扯皮。
最重要的是，因為重要職位的官員小命都掌握在塞里斯手里，他們不光不敢背叛塞里斯，還要努力建設自己的轄區，防止暴亂發生，在敵國入侵時更是要奮力抵抗，否則小兵能逃，他們卻無處可逃……
與其被塞里斯一個念頭折磨靈魂殺死，還不如拼到最后拼出一個希望來。
精簡的官僚體制，高效單一的行政體系，絕對的生死掌握，形成了塞里斯治下獨特的地方行政機構。
這種行政機構完全實現了中央集權制度，雖然其中因為監察部門約等于零，導致地方政府的貪腐現象會變得嚴重，但塞里斯并不在乎這一點。
貪污受賄無論在什么時代都是一個常態，哪怕塞里斯前世21世紀那個文明社會，貪腐現象也屢禁不止。
最關鍵的是，塞里斯并不在意治下的白人生活的是否順心，那些底層白人被當官的壓迫跟塞里斯有啥關系？
塞里斯只需要保證地方安寧即可，當官的可以貪污，但你必須是一個有能力的貪官，貪污多少數額塞里斯不會管，他也沒有那個精力去查，塞里斯不是反貪先鋒！
但地方上必須國泰民安，若是發生暴動，自己趕緊解決了，若是解決不了，塞里斯就會把當官的解決了！
除了行政體系的精簡化，塞里斯做出的最大變動就是更改了死刑律法。
死刑的執行不再是地方上的權利，地方上的政府只有抓捕權，沒有行刑權，所有的死刑犯必須交由亡靈兵團執行。
與此同時，律法中關于死刑的條款也變得更多，塞里斯試圖用嚴苛的法律來約束人們的犯罪行為。
至于那些死刑犯，自然是最后都會變成塞里斯的血肉能量，如此一來，地方上每年都能提供不少穩定的血肉能量來源，那些被處死的死刑犯死有余辜，也不會引起地方上太過強烈的反感。
當然，即便引起塞里斯也不在意就是了……
確定了中央集權的精簡行政機構后，塞里斯在塞里斯十年鞏固內政，主要是幫助那些新上任的官僚鞏固自己的機構，讓那些重要職位的官員坐穩位置。
理所當然的，這里少不了地方民兵治安隊的建設。
在塞里斯的要求中，地方民兵治安隊分為兩個標準，一個是地方衛戍部隊的標準，也就是照辦歐羅巴各國常備軍的形式來訓練。