安狄將軍右長史兼北地太守王季然，右長史丞馬金，負責安定郡、漢安郡、右扶風郡、北地郡；
安狄將軍左長史兼度遼將軍張則，左長史丞馬銀，負責左內史郡、新平郡、京兆尹；
馬冀任代理北地郡左丞，轄五縣；
馬抗任代理安定郡左丞，轄二縣，兼管司隸漢安郡隃麋縣、汧縣，以及被聯軍奪走的杜陽縣；
任俊任代理左內史郡左丞，現轄三縣，其萬年縣尚未占領，又兼管司隸新平郡栒邑縣、并州上郡漆垣縣、并州上郡雕陰縣；
邊章家族遺將，都尉邊飛代理右扶風郡左丞，轄平陵、槐里二縣，兼管尚未占據的京兆尹鄭縣；
錢庫官龐通、糧庫官龐豐、軍需官任方、輸運官成烈；
左參軍傅干，右參軍龐延，中參軍邊靖；
別部司馬馬休、馬鐵各分領五百馬騰侍衛隊騎兵；
牙門將馬超統兵一萬漢騎兵，都尉馬岱、龐牧各分領三千騎兵，都尉馬銳、馬閔、馬詹、馬穗各分領一千騎兵；
校尉龐德統兵八
千漢步騎和五百勒姐羌騎，都尉成杰、龐勻各分領三千步騎，都尉龐炳、龐荃各分領一千步騎。前勒姐羌右大將，都尉東彬，五百勒姐羌騎。
總兵力約為七萬零七百九十四人，另有漢役卒約三千八百人。
東彬已帶五百勒姐羌騎前往京兆尹鄭縣。
韓遂看完信報驚呼，聯軍總兵力約七萬五千人，算上役卒，馬騰所部人數已接近聯軍兵力
但去掉馬騰部中零堅等用娃娃兵擴充的人數，增加聯軍在三輔收編的數千人馬，馬騰所部人數約比聯軍少一萬。
聯軍的弱勢是受到河首平漢王宋建牽制，一時不能全部調到與馬騰地盤接壤處。
聯軍的強勢是有十數年戰場經驗的老兵油子多，馬匹錢糧充足，幾乎全是騎兵，機動靈活。此外，在西邊、北邊、南邊都有外援。
馬騰的弱勢不少。一是新收編來自三輔望族逃走后留在莊苑的東羌奴，馬匹很少，騎兵嚴重不足。二是一下子占領的縣城太多、太快，尚需時日消化。三是錢糧缺乏。四是農耕經驗不足。五是地盤四周無外援，周圍的勢力隨時可變為敵對。
馬騰的強勢是核心將領和一萬多漢兵主力。如與馬騰沖突，應集中騎兵突擊其主力，剩下的六萬兵不足為慮。
此外，馬騰對地盤的管理似乎很有條理，不亂。想必是得到王季然和張則這兩個朝廷大官吏的指點。
當下與馬騰開戰顯然不可行，還需和馬騰通力協作，先滅掉李傕、郭汜。其次要把金城郡的人口加速搬空，擺脫宋建對后方的威脅，使聯軍絕大部分兵力能機動起來。
想清楚后，韓遂冷靜下來，理好頭序，下令歸還馬騰的杜陽縣。又寫信給在陳倉指揮三輔的軍師成公英，請軍師府出一個抑制馬騰的策劃。
五月，成公英回信，提出策略
第一步，聯軍盡早收編郭汜軍；