但是這樣的政策其實根本沒法執行的很好，國內依然還是有著大量的沒牌照的廠家繼續在生產自己的手機。而因為信產部本來控制的也大有問題，因此這中間不止出現在了手機牌照出租公司，在中間賺黑錢，而且還有人壓根就不理財這套規定，自己造自己的。
杜立鼎估計，森蘭的配套完善的服務一旦推出，這樣的狀況也會進一步惡化。生產手機的門檻降低了，那么生產黑手機的工廠數量會立刻增多，甚至多到讓人不敢想象的地步。而這些生產黑手機的工廠沒有牌照，也不繳納賦稅，自然也有很大的問題。
這些黑手機的質量其實并不算差，甚至有些比正規廠家的還好。而且因為這些黑手機都不用繳納17%的營業稅，所以同等質量下，他們的價格也會更加低廉一些，因此更容易流行開。在杜立鼎記憶之中，面對這種情況信產部沒有什么好的方法，當牌照核準制度取消的時候，國內統計數字顯示，黑手機的數量占到了全國產量的三分之一。
中國一年的手機生產量上億，以后還會更多。而一部手機至少也是幾百元錢，甚至多達上千元。幾千萬的數量，加上數百的單價，這也是極大的一筆錢，他們偷稅漏稅的金額之大簡直難以想象。
“這些小廠家偷稅漏稅確實嚴重，這倒是個麻煩……可這是我們管不了啊。”
這事杜立言倒是也知道，卻不怎么當回事。收稅又不是電子公司的事情，他不放在心上。可杜立鼎搖搖頭，他卻有自己的擔心。
“稅務的事情確實不是我該管的事，他們就是交稅也不交給我，關我什么事？而且要我說，這本來也是信產部自己出昏招：凡是利潤高的行業，汽車也好，手機也好，他們都恨不得限制廠家進入，可是也不想想，這些事哪有他們想的那么容易？”
對手機牌照制度，杜立鼎從內心深處而言是抵制的。在他看來這和汽車產業的限制進入一樣，都是一些人為了維持自己在某個行業的高利潤搞出來的行業壟斷。而這些人所謂的高利潤，很多時候都是靠著外國人的技術支持，說到底不過是些買辦，然而可笑的是，信產部竟然還支持他們這么做，更有甚者還會變本加厲的支持他們。
在杜立鼎記憶之中，信產部面對手機行業的門檻降低，不僅沒有想著振興國產手機，反而是在04年甚至還搞了一個審核，沒有兩億注冊資產的公司就不許生產手機，更進一步的在搞行業壟斷。他們做事如此不講理，也就難怪黑手機漫天亂飛了。
明明誰都能賺的錢，卻非得只允許幾個人賺，那肯定是要出事的。要是這行業像汽車那樣難度大也就算了，手機制造門檻又不高，自然也會充滿了各種家伙。
一方搞壟斷，另外一方偷稅，這兩邊全都有錯。只是杜立鼎才沒心思去為他們評理，他想的還是自己的企業。
“我真正擔心的是這些黑手機工廠，會把整個行業搞得一團糟：這些黑手機工廠是正規廠家和稅務部門打擊的重點對象，很多廠家也肯定會被迫打游擊戰。他們這些人不會在意自己的品牌，更不會在意什么信譽之類的事情，他們打一槍換一個地方，把整個市場都攪亂。”