北方戰事一直很順利，始皇帝接受了趙昊的建議，安心發展一兩年，再平定南越。
卻不想南越之地傳來敗訊，使他大為掃興。
當初王翦滅了東越，閩越，秦國將這兩地收歸己有，并設立會稽郡和閩中郡。
后戰略調整，先屯兵駐守邊境，修筑靈渠，再平定南越。
可南越各族似乎察覺到了秦國的意圖，不斷襲擊和騷擾修建靈渠的民夫，甚至和駐守的秦軍發生沖突，大破秦軍，殺戮不少民夫。
消息傳到咸陽，始皇帝非常憤怒。
他原以為，自己不下令攻打南越，南越各族應該慶幸，沒想到南越各族給臉不要臉，居然率先動手，這怎能讓他不憤怒。
此時麒麟殿內，幾位帝國重臣面色肅然的坐在兩側，一言不發。
嬴政掃了他們一眼，直接開門見山的道“具體情況，先由郎中令陳述，而后諸位斟酌如何應對。”
話音落點，蒙毅從座桉后站了起來，走到王臺下一副巨型地圖面前，指著說了起來。
“就南越傳來的消息，陛下命我匯總帝國最近四個重大變化，其一，隴西郡翁仲飛將軍來報匈奴單于新老交替，部分匈奴部落聯合西海羌族部落，攻占狄道以北部分區域；
翁仲飛請兵三萬，一舉擊退匈奴和諸羌，平定了隴西。”
“其二，秦國主力大軍兩分，駐扎在楚地的三十萬鐵騎，已經在蒙武的統帥下，開始進駐會稽，閩中兩郡，以防越人趁勝作亂。”
“其三，南海一路已經開始全力開鑿湘離大渠，大概一年左右越過五嶺南下，淮南后援大營也開始籌劃，河內外數郡將征發數十萬民力南下。”
“其四，北疆匈奴全面收縮防線，按兵不動，東胡和大月氏也放棄襲擾我大秦邊境，如今北疆趨于安寧，蒙恬正加緊修建長城，穩固局勢。”
聽完蒙毅的講述，嬴政微微頷首，旋即從座位上站了起來，環顧眾人，道“諸位，六國雖滅，天下依舊板蕩”
說著，緩緩走到地圖前，又道“外部有患，內部有變，我也有變，匈奴覬覦我中原，六國余孽躁動，蠻夷備戰，四方不安寧，我方之變，一則兵力運籌超出預期，二則南進不合時宜，恐北方卷土重來；
當此之時，能否提前發動對南越的戰爭，是本次會議的軸心。”
“以我大秦的兵力，提前征伐南越，不是不可以，但國策敲定之初，已經開始籌劃，如今貿然改變，恐怕會白白浪費”
王翦第一個站出來拱手道“況且，南越各族阻止我們修建大渠，無可厚非，只要老臣南下一年左右，扛住他們襲擾，南方大局無憂”
“諸位覺得如何”嬴政笑問了一句。
“臣等贊同”
幾位帝國重臣異口同聲。
嬴政扭頭看向李斯“李廷尉覺得如何”
“臣贊同老將軍之言。”
李斯站起來拱手一禮，然后話鋒一轉；“但是，臣覺得南越各族不將我大秦放在眼里，得予以重擊，滅滅他們的威風，否則后患無窮”
“如此補正，老臣也贊同”
王翦點頭附和。
老鄭國這時站了起來，拱手道“老臣有一言，陛下姑且聽之”
“老令有話，盡管說。”
嬴政頓時肅穆，回到坐席正襟危坐。
卻聽鄭國蒼老的聲音在大殿內響起“兩天前，大田令府已經燒制出了水泥，老臣將會燒制水泥的工匠，全部派到了史祿身邊，同時命他在會稽、閩中兩郡修建數座大型水泥作坊；
在此期間，老臣有個想法，就是新修一條水泥道路，減輕搬運負擔，加快大渠開掘；
以前一輛馬車，或者牛車，載重超過兩百石，遇到泥濘道路，車輪很容易陷進去，有了這水泥道路，就可以使車輛日夜兼程，效率比以前至少提高十倍有余，據老臣估計，一年左右的開鑿進度，半年左右就能完成”
“老令方略，臣亦贊同”
鄭國的話音剛落，馮劫便朗聲站了起來。
嬴政和王翦互相對視一眼，齊齊冒出精光。
他們都是目光長遠的人，雖然沒有看到過水泥路，但聽完鄭國的話，他們卻如醍醐灌頂。
鄭國只看到了水泥路的運輸優勢，他們卻看到了更深層次的東西。