在魏癩子敲開博陵縣寺的大門時，縣令胡溥就在縣署內看著政事堂總結的各縣分田若干問題的邸報。
泰山軍的造紙技術非常發達，除了成為一項重要的出口商品，它對行政公務的表達和效率都產生了非常重大的影響。
紙張在代替竹簡后，文字的表達變得更加容易。所以很自然，為了將政事堂的政務充分向下面各郡縣表達清楚，一種新的公文寫作風格開始出現。
這種風格也常稱為“政文”。
而現在胡溥手上拿的就是一份這樣的政文，字數多達五萬多字。在過去這字數都是一本書了，而現在卻只是用來總結分田事物的一些經驗。
以上的變化只是如今河北的一個小縮影，隨著泰山軍大力發展生產力，河北將會變得越來越陌生，但也會越來越生機勃勃。
胡溥現在就在用心學習這份邸報，因為這代表著政事堂對分田的最新態度和精神。
別看胡溥才十八，但已經是個老吏了，他知道事情辦成是一回事，辦得上面滿意又是另外一回事了。
胡溥在收到這份邸報后，就推掉了今天的公務，專門用來閉門學習。
而這邸報一看，胡溥果然收獲良多，也明白了這次分田中其他地區的教訓。
首先政事堂直接批評了常山國石邑的縣令，訓斥其對分田政策的執行一拖再拖。
這件事胡溥也有了解。
這位石邑令是一位降吏，之前是在河內一帶做吏。在奉命押解軍糧給前線的漢軍時，被泰山軍給俘獲的。
其人，后來為政表現好，就外放到了新定區的石邑做主官。
這名石邑令在了解了石邑當地的情況，就回書給常山國相張南，就表達一個意思
“我石邑的情況比較特殊，縣內并無豪強，所以無田可分。”
這是怎么回事
原來石邑大部分縣域處在太行山之內，好年景的時候還會有一些山民出來賣些山貨，但隨著天下大亂，整個太行山都成了盜賊和流民的樂土。
在這種混亂和衰敗的背景下，石邑大部分的土豪都活不下去。不是自己被劫掠了成了赤貧，就是帶著宗族遷移別處。
再之后，黃巾起義，為了供應朝庭的北部大軍，常山國又加重了稅賦和勞役。這種情況下，那些山外的小民也開始入不敷出，結隊逃往山內。
那名石邑令的報告是
“石邑之難，非在土豪，而在安民。民不安，縱然有土又能如何”
其實石邑的情況并不是孤例，這在相當大的程度上可以視為河北地區的普遍狀況。
幽冀諸縣本就常年受胡人襲擾，又需要負擔北疆邊防的稱重稅賦，生活普遍就艱辛。
之后又爆發了近三年的河北黃巾大亂，地方各郡守的壓榨就更加兇猛。
在這種環境下，只有如博陵崔氏、諸劉姓王，以及其他做到兩千石以上的右族才能置身事外，甚至還在戰亂中獲得了較大的發展。
那些破產的土豪、地頭的田土、人口、塢壁都是被這些豪族給接收了的。
所以現在石邑遇到的就是這么一個情況。
上面要分豪強田，但舉目一看，別說豪強了，就是人都見不了多少，都跑進山了。
而剩下的那些還留在山外種地的，說白了人家還是支持你泰山軍、相信你泰山軍能恢復生產的。