分別為
“結外援、調外兵、固城砦。”
首先是結外援。
楊彪的意思是讓關西朝庭捐棄前嫌，效遠交近攻的策略，對河北一帶的黃巾進行招撫，讓他們從關東的后方襲擾洛陽方面，爭取斷了關東軍的糧道。
其中楊彪還特別指出了鄴城的泰山賊。他說泰山賊誠為天下大賊，但現在不妨用之，以其兵銳，一旦南下大河，關東軍不足為慮。
當然，楊彪也考慮到真的招撫泰山賊很難，但還是請朝庭公卿們考慮到這一股力量。
然后就是楊彪說的第二策，調外兵。
楊彪建議朝庭調太原、上黨兵南下大河，再讓護匈奴中郎將引匈奴兵一并共同打開南下通道。甚至有可能的話，還可以招徠草原上的雜胡、鮮卑，總之就是有什么外兵就用什么外兵。
這里的楊彪完全不避諱他嘴里的外兵幾乎都是胡兵。因為在楊彪等士大夫眼中，用夷兵一直就是大漢的傳統。
無他，就是胡人便宜好用。他們不僅善弓馬，只稍加以漢法甲械武裝一下，就是善戰之師，而且還不怎么費錢，只要給這些部落能越冬的草場，這些胡兵就是源源不斷。
所以，用夷兵就是省中國之力，而平定四方。雙贏
于是，從高祖時用樓煩兵，板楯蠻，到光武用烏桓突騎，漢室用夷兵之事舉不勝舉。
而現在，楊彪建議用的南匈奴兵就是如此，是漢室的傳統雇傭兵了。
但大規模調動北疆兵馬南下，有沒有問題呢有
那就是會造成北疆空虛的情況，尤其是楊彪還建議借鮮卑兵，這不更是讓鮮卑內窺中國虛實了嗎
但這在楊彪眼里只是肌膚之壞。
他在策書中有這么一句話
“中國與邊境，猶支體與腹心也。夫肌膚寒于外，腹心疾于內。肌膚寒只是小疾，腹心痛則是大患。所以，攘外必先安內。”
在楊彪看來，鮮卑問題先放放，他們在檀石槐死后，再次分裂，已經不足為慮。反而是東面的叛賊卻是要命的。
然后，楊彪就講了他的第三策，固城砦。
其中楊彪特意指出整個關隴防線，要點只有兩處。一個就是函谷關、一個就蒲津。
楊彪說只要補給足夠，他有信心在函谷關將關東軍擋住。但他擔心河東這一面，河東太守董卓其心難測。
用楊彪的話來說，此人粗勐少文，麾下又多是羌胡兵，不能以常人度之。但董卓所處的位置又特別重要。
可以這么說，于如今的東西之爭中，董卓是左投則左勝，右投則右勝，甚至楊彪還說這人是騎垣兩顧，有不能言的心思在。
這種情況下，就不能將蒲津的安危放在董卓身上，甚至還要考慮到此人一旦變節，蒲津防線也要能守住。
所以，楊彪建議重點在蒲津一帶設置設置城壘，夾河據守。這樣，河西的兵力和糧秣就能源源不斷的順利送到蒲津，將叛軍抵御在河東。
如此一來，要調度如此人力物力，只一個蒲津守就不夠了，非得在左馮翊設立一鎮行臺，給與方面之人。
這樣，東面有他楊彪，北面有左馮翊行臺，那整個防線必然固若金湯。
但不知有意還是無意，關中更北面的渡口，龍門渡，楊彪卻沒有多說。
以上就是他楊彪所行的三策，給朝庭的兗兗諸公大吃一驚。
其中有關西冠族的馬氏之主馬強，他也是馬融之子，就當眾贊嘆