相對而言，在“轟-7”全部退役之后，戰術轟炸機就已經“斷代”了。
可見，真正青黃不接的其實是戰術轟炸機。
可惜的是，不管空軍提出了多少理由，論議兩院都不肯為新式戰術轟炸機撥款，認為戰術轟炸機已無存在價值。
道理也很簡單，重型攻擊機的作戰半徑超過了1500千米，載彈量在10噸左右，并不比戰術轟炸機差，而且有加油機的支持，加上精確制導彈藥的普及，即便是僅有的那點差距也變得無關痛癢。
何況，還有綜合性能更加突出的重型多用途戰斗機。
那么，有什么理由在戰術轟炸機上浪費資源呢？
只是，帝國空軍并沒有就此罷休。
先不說戰術轟炸機還有多少價值，只是超過1000架的編制體系，就需要用其他作戰飛機來填補。
戰略轟炸機肯定不合適，因為太貴了。
攻擊機同樣不合適，因為作戰能力依然有欠缺，保持編制規模不變就肯定會導致戰斗力降低，而擴大編制規模肯定會遭到論議兩院的反對。
至于多用途戰斗機，那是戰斗機。
正是如此，帝國空軍才打著“重型攻擊機”的幌子，著手研制戰術轟炸機。
為了獲得撥款，肯定不能做得太露骨，畢竟論議兩院的軍事委員會有一些能人，更別說可以請專家當顧問。
結果就是，“戰-16”其實就是“戰-11”的深度改進型號。
為此，也才保留了戰斗機的編號。
與后來研制的多用途型，也就是“戰-11C”的最大區別，就是在設計的時候把起飛重量放寬到50噸，并且完全放棄了機動性能要求，甚至不需要擁有自衛空戰能力，所有的改進都是為了增強打擊能力。
所幸，最后的設計方案沒有這么極端。
道理也很簡單，戰術轟炸機確實不適合現代化戰爭，稍微小一點，定位于重型攻擊機之上的，或者說是增強了打擊能力的重型攻擊機，才是最為理想的選擇，也能更好的適應未來戰爭。
正是如此，“戰-16”才成為取代“攻-8”的主力攻擊機。
在大戰爆發前，“戰-16”就已經開始量產。
隨著大戰爆發，帝國空軍立即下達了1000架的大訂單。
從這個時間點來看，帝國空軍大批量采購“戰-16”，其實有那么一點私心，也就是想借此打擊由海軍主導的“攻-12”，甚至是逼迫“攻-12”下馬，奪得未來攻擊機的主導權，全面主宰戰術航空兵。
不要忘了，“戰-20”就是由空軍牽頭。
當然，這也從一個側面證明，“戰-16”確實是一種非常先進的重型攻擊機。