而吏部，也不愿意再派國內的精英來西部送死了。
在官員不能到位的情況下，唯有倉曹不愿意放棄，在派出軍隊殺的血流成河之后，終于在西北確定了稅官神圣不可侵犯的共識，
而帝國，對這些地方唯一的要求便是征稅。
為了能收到稅，這些地方的稅官，作為帝國真正委派的官員，只有為帝國收稅的權力。
執行這樣的法規也是沒有辦法的事情，西部——實在是太大了。
皇朝不可能讓一個偌大的西北長久的處在一種無政府狀態，在這種局面下《西部自治法規》自然而然的就出現了，既然西北地民風彪悍，且冥頑不靈，那么，除過文治，之外，就只有武力治理這一條路好走了。
在張掖以北，任何想要耕種的大明人都有權力去西部給自己圈一塊土地，只要在這塊土地上耕種超過三年，這塊土地就屬于這個大明人。
在張掖以北，個人發現的礦藏即為個人所有。
在張掖以北，個人捕捉到的野人，即歸個人所有。
在張掖以北，百姓除過必須繳稅這一條之外，施行積極意義上的自治。
張掖以北的人聽到這個消息之后無不歡欣鼓舞，然后，混戰也就開始了，這里在短短的一年時間里，就變成了一塊法外之地。
就在這些混血的西部大明人為自己的成就歡呼鼓舞的時候，他們突然發現，從內地來了太多的大明人。
而這些大明人看起來似乎比他們還要兇惡。
導致這個結果出現的原因有兩個。
凡是被判決服刑三年以上，死囚以下的罪囚，只要提出申請，就能離開監牢，去荒蕪的西部去闖一闖。
凡是因為參與李弘基，張秉忠，等等流寇造反，從而失去了分配內地土地的流寇，可以去西部擁有自己的土地。
很多人都清楚，真正吸引這些人去西部的原因不是土地，而是金子。
離開內地的人之所以會有這么多，更多的還是跟西部的金子有很大的關系。
金子的消息是回內地的軍人們帶回來的，他們在作戰行軍的過程中，經過很多無人區的時候發現了大量的金礦，也帶回來了很多一夜暴富的傳說。
這些昔日的流寇，昔日的盜賊們，到了西北之后，很快就自動占領了所有能看到好處的地方……且很快重新集結成了無數股賊寇。
他們在西北之地搶劫，殺戮，橫行無忌，有一些賊寇頭目已經過上了錦衣玉食堪比王侯的生活……就在這個時候，軍隊又來了……
每一次，軍隊都會準確的找上最富庶的賊寇，找上實力最龐大的賊寇，殺掉賊寇頭目，搶走賊寇聚集的財富，然后留下一窮二白的小賊寇們，任由他們繼續在西部繁衍生息。
一連三次這樣做了之后，賊寇們也就不再聚集成大股強盜，而是以零星存在的方式，繼續在這片土地上生存，他們繳稅，他們耕作，他們放牧，他們也淘金，偶爾也干一點搶劫，殺人的小事。
總體上來說，他們已經溫順了很多，沒有了愿意真正提著腦袋當老大的人，這些人已經從可以橫行天下的賊寇變成了地痞流氓。
這一點，就連這些人也沒有發現。
天色漸漸暗了下來，張建良依舊蹲在那具尸體邊上抽煙，周圍黑乎乎的，只有他的煙頭在黑夜中明滅不定，如同一粒鬼火。