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兵馬未動，糧草先行。
兩萬大軍開拔山東，一路上人吃馬嚼耗費甚巨。
戶部尚書姜曰廣十分頭疼。
照理說神策軍是天子編練的新軍，應該從內庫中撥銀撥糧。但前段時間內庫中的存糧有很大一部分用來平抑糧價了，銀子好說，糧食卻不好湊。
無奈之下，姜曰廣只得上疏天子，請求將抄沒沈家糧庫中的糧食用作大軍軍糧。
朱慈烺看到這份奏疏直是又氣又笑。
好一個戶部尚書，遇到難題只知道向朕伸手。要是什么事最終都得朕來解決，還要你這個戶部尚書做什么？
朱慈烺也知道問題的癥結出在了哪兒。
大明自太祖皇帝朱元璋建國以來便在全國范圍內重新丈量了土地，實行了資源的再分配。
可以說明初時土地資源分配的比較平均，地主、自耕農、佃戶之間的矛盾并不嚴重。
可隨著時間的推移，土地兼并情況越來越嚴重，越來越多的地集中到了少數人手中。
這些少數人大體上分為兩類，一類是有功名的讀書人。
一般只要舉人以上就能獲得免稅特權，名下土地可以免除賦稅。
照說大明朝的舉人也不算太多，幾千個舉人也占不了太多資源。
但上有政策下有對策。
普通自耕農為了土地免稅，把自家名下的土地掛靠在同鄉舉人、進士名下，也就是所謂的投獻。
一通操作下來自耕農的地變成了舉人老爺、進士老爺的地，自然不能再征稅了。
還有一類人是皇族。
朱元璋的子孫繁衍速度是很快的，十幾代下來宗人府在檔的宗室有數萬人。
當然這些人不全部是郡王、親王，可能只是最底層的宗親。
但在某種程度上也說明了宗室數量的龐大。
就拿郡王、親王來說，都有屬于自己的莊田。
這些莊田也是不交稅的。
照理說親王、郡王的莊田數目都是定死的，不會對朝廷整體的稅收造成大的影響。
但規矩是死的，人是活的。
藩王侵吞民田的事情時有發生，為了免稅自耕農主動投獻土地也是普遍情況。
當地官員大多是睜一只眼閉一只眼，裝作沒看見。
不然怎么辦，難道帶著幾十名“如狼似虎”的差役沖到王府大門前責問藩王為何侵吞土地？
正是這兩類人使得大量土地免稅，朝廷能夠征收上來的稅銀越來越少。
無奈之下，朝廷只能把更多的稅額攤派給無權無勢的自耕農，這便導致了越來越多的自耕農破產。
明末爆發大規模的農民起義有相當一部分原因是土地兼并，小冰河時期只是一個催化劑。
要解決這兩個問題都不容易。
就拿讀書人免稅來說，若是朱慈烺現在就搞什么土改，絕對會把本來支持明朝的士紳地主推到對立面，直接逼著他們做滿清的帶路黨。
即便要實行土改，也不是現在，必須得等徹底擊敗滿清才能施行。
何況要實行土改就必須重新丈量全國土地。如今朝廷手中的魚鱗圖冊還是萬歷初年推行一條鞭法時繪制的，早已不能作數。
這個工作量是巨大的，眼下國勢危難，絕不是分神的時候。
小規模的實行土改倒是可以，可收效不大。朱慈烺覺得還是鉚足勁頭全力抗清比較符合當下的局勢。
銀子的事情好解決，查抄貪官、奸商效果很好，光是存貨就夠至少三年的花銷。