但是，這些土地使用稅收繳上來后必須全部上繳國庫，而地方上所需要的費用，除了軍餉之外，其他一概是自行籌備。做為管理者，只需要將自己的管理政策上報至帝國海外事務管理局即可。
約瑟夫亨利上報的管理政策是每英畝耕地另行征收兩英鎊的地方發展費。如果僅僅是這樣的話，那么，農場主們也是相當愉快的，一英畝耕地的總費用僅有四英鎊，即便是收成不好的年份，每英畝的產值下降到了四十英鎊，那么稅費的比率也不過就是百分之十左右。而且，島上的勞動力又是如此的廉價，相比在其他地區還是大有利潤可賺。
可是，那不過只是約瑟夫亨利耍出來的一個手段。
事實上，按照約瑟夫亨利上報的管理政策，六千英畝的耕地可以收上來一萬兩千英鎊的地方費用，這么多的地方費用在維護港口碼頭設施，島上道路建設等方面已經夠用的了。
可是，這種夠用卻是剛剛夠用，基本上不會有剩余。
沒有剩余，那對統治者們來說，又如何能夠發財？
不能發財，誰又愿意拋家舍業地來到這個海島上受苦受罪呢？
因而，約瑟夫亨利又陸續推出了一系列其他的稅費。比如，雇傭勞工需要交納治安費，再比如，使用港口碼頭需要交納港口建設費，又比如，每一批貨物出港的時候，需要交納公平交易保護費……最終折算下來，農場主們每經營一英畝的耕地，需要交納的各項稅費的總和達到了十英鎊。而農場主們在每英畝五十英鎊的產值中則要支付出至少一半的成本，所得的毛利潤也不過是一英畝二十五英鎊左右。
人為財死鳥為食亡。