光講解這些部門的權限就花了整整一下午時間，吃完晚飯繼續開會。進入討論環節，每人都可以提出問題，洪濤一一作答。
“爹爹，您的地圖畫錯了吧？福州路的州縣可比這上面多多了。”首先發言的就是王二，她舉起手中的材料翻到最后三頁，上面都是各州府的區域圖，按照規劃每個地方都對應著一個黨部。
“嗯，地圖確實和現在的區域劃分不同，這就是我要說的一個大問題。蓮兒，把地圖掛上來。”
洪濤本來想在最后再解釋這個問題，因為它的牽扯面太廣，解釋起來費時費力。既然王二問起了，別人也都點著頭等著聽，索性就先說了吧。但不能光說，還得配圖。
小省制，這就是洪濤準備推行的新政。宋代國土面積在歷朝歷代里算小的，但仍舊很龐大。宋神宗時全國劃分為二十三路，算上開封府應該是二十四路。后來多了甘涼路和幽州路，總數二十六路。
但路作為行政區域卻沒有行政編制，真正的地方官是州府軍監和縣二級制。二級政府的某些權力要由中央委派的路一級官員制約，倉司、憲司、漕司和帥司就是路一級的官員。
明清民國則是三級制，基本和后世沒啥差別，都是省、府（市）、縣。其實宋代也是在三級制上略微改變了改變，把省（路）一級的權利部分交給州府軍監，一部分收歸中央，目的就是為了防止再出現唐代節度使割據一方的局面出現。
但是吧，由中央垂直管理幾百個州府工作量太大了，這也是形成冗官的原因之一。割據是防止了，但工作效率太差，政府管理成本也太高，有點矯枉過正。
怎么才能解決這個問題呢？恢復三級制吧，還真就存在地方大員割據的可能性，而且不低。受交通、通訊條件制約，一旦邊陲省路出問題，最少也得一個月以后朝廷才會得到消息。
等調派軍隊完畢，給養準備好，走到事發地，最佳的剿滅時機已經過了，火勢著了起來，不管能不能撲滅都會造成極大損失。
沿用宋朝的二級制吧，中央的權利太大，責任也就跟著變大。這么多州府的具體事宜全得中央拿主意，必將會造成一個巨大的中央政府。而地方官則成了混子日的，反正也沒啥權利，干啥都干不利落，很打擊積極性。
而且大省制下的省一級官員真的很累，照顧不過來轄區內的方方面面，只能依靠再下一級的官員，這樣一層一層壓下去，中間環節太多，真正干活的得不到好處，積極性自然就不高。
向左低效、向右不好管理，洪濤干脆就往中間湊湊，既不搞明清的三級制，也不完全沿襲宋朝的二級制，而是二合一，來了個三級小省制。