古代的皇帝，除了處理政務之外，其余的時間，有很大一部分是花費在祭祀上面，基本上月月都有祭祀之事。這也是為何太常是九卿之中排名第一的緣故。
一來祭祀是大事，二來各種祭祀，祭天，祭地，祭神，祭祖是真的多。
“微臣遵旨！”張松拱手領命。
劉禪點了點頭，看著諸葛亮說道：“大司馬，朕去年離開長安的時候，讓你清點戶籍，你與朕說說具體的情況！”
“諾！”諸葛亮拱手而出，說道：“陛下，經過微臣統計，如今關中有百姓六萬八千余戶，百姓二十九萬四千余口。”
荀彧嘆了口氣道：“想當年關中各地百姓有五百萬口，不想如今，只剩下不到三十萬。”
諸葛亮看了眼荀彧，繼續說道：“關中的百姓的確是太少了，此次遷都長安，陛下從益州帶了大約十三萬口百姓過來。除此之外，關中還有十五萬駐軍，以及五萬魏軍降卒。
因此如今，關中一共有百姓六十二萬口。”
劉禪沉吟道：“這么說，是快缺糧了？”
諸葛亮點了點頭道：“不錯，陛下從益州遷移過來的十三萬余人，多是官吏之家，有很大一部分人口是不事生產的。
而兵馬雖然屯田，但目前時間太短，新平，以及武關一帶，又多是山地荒漠，效果不佳。
因此目前關中的情況，是四十萬人養二十萬人。而且關中百姓久經戰火，雖然去年開始種植玉米紅薯，但如今不過堪堪自給自足，我關中二十余萬人口，多是依靠益州，隴右支撐。”
一般情況下，一個國家，十個人養一個兵，負擔就非常重，比如三國時期都是這種情況，魏國有五六百萬百姓，兵馬五十萬，江東兩百多萬百姓，二十三萬兵，蜀漢一百萬出頭的百姓，養十萬兵。
十個人供養一個士兵，國家的負擔就非常嚴重，而如今關中的情況更加嚴峻，由于關中百姓只有三十萬不到，劉禪從益州遷了十三萬人過來，加上十五萬駐軍，以及從事徭役的魏軍，按輕了算，是兩個人養一個人，按重了算，是一個人養一個人。
關中這么多人不事生產，因此這些人都是靠隴右，益州運糧過來才能維持，但長此以往，對于關中來說是非常不利的。
最大的影響，就是軍用糧草不足。
沒人生產，就沒有糧草，沒有糧草就無法打仗。
劉禪沉吟一番，下令道：“這段時間，徭役開墾了大量的田地，官吏戶口盡快購買良田，派人耕種，減輕負擔。”
“諾！”一眾官吏拱手領命。
諸葛亮拱手說道：“縱讓官吏戶口生產，但還是遠水解不了近喝。當務之急，是充實關中人口。
這段時間，微臣已命各地方建立村莊，陛下宜召漢中，益州，隴右各地的關中百姓返回關中，如此關中從事生產的百姓多了，情況才能得到緩解。
當然，他們遷移過來到種植收獲的這段時間，關中的負擔會非常重。”