二皇子反對，“兒臣以為蕭大人所說之法，容易滋生地方官員巧立名目的貪污。或者對百姓而言，多出了許多攤派。這就是增加徭役”
大皇子就說“若不想增加徭役，便得有專門去做。不若征調流民，組織人手，專司此事”
四爺皺眉，歷史的軌道就是這樣，事就是這些事，解決的辦法就那么些。
就比如北宋的廂軍制度，其根源不也如此北宋對此的法子，也一樣是把流民征調起來，充入廂軍，修路架橋，水陸運輸，牧馬屯田，都是廂軍的職責。
可宋亡，歸咎為三點冗兵、冗官、冗費。
廂軍在其中就占極大的比重。
這世上從來不缺乏聰明人，大宋施行之初，亦是覺得這法子能解決當時的困難。因此，大皇子和二皇子提出的，都是合理的。
不僅是合理的，甚至可以說，是極其合理的。
可這個事真要這么去辦，無異于走了老路，饒了一個大圈子。
所以，當然不能這么去辦。
可作為東宮，偏去反對一個大家都會認為操作性很強的建議，為什么
一心為公還是非要把其他皇子給壓下去
文昭帝看見四郎一語不發，就知道他對此有保留意見。他就說，“這么著，這事是大事，各位回去之后，深思熟慮一翻，而后上了折子來，再議。”
挺好的
大家都參政了。各有各的看法
二皇子身邊選了一個叫劉詞的人，在身邊作為陪讀陪練，也能作為幕僚用。
這會子一聽這個事，劉詞就說，“臣以為昭王所言，很有道理，但卻不完善。流民征調起來了，然后呢他們是什么身份呢修完路后各自散去，那流民也未必那么好聚。”
嗯是這個道理二皇子將腰帶解了，散著衣服坐在榻上，抬手拿了杯子慣了茶，“得叫人瞧見利益瞧得見前程。不能只征調，無安排，如此，對流民而言，更像是征苦力。叫人干苦力，卻什么都不許給人家，那誰能實心任事”
劉詞這才道“軍中向來也分類詳細。有騎兵，有步兵，有火夫不若將流民編入軍中。他們自然無法與上陣殺敵的將士相比，可劃分為其他兵種”
二皇子蹭的一下站起來，“若是如此，形成新的藩鎮該當如何”
“一不配給兵器，二不配給戰馬，何來藩鎮”
二皇子在屋里踱步，“來，咱們商議商議，擬定折子。”
四爺回了東宮，先問桐桐“小五那邊的情況如何了”
桐桐恍然“你是說吏”
四爺點頭，“可提升吏的地位，吏可拿朝廷俸祿，將這部分人簡拔起來，路該怎么修，該怎么叫當地的百姓自覺的去維護過境的官道，他們比那些官老爺好用。”可這事朝中必定反對聲極大。桐桐就說，“用小五這個事為極其，借力打力”
對不能叫人覺得，跟大皇子和二皇子政見不合。便是真不合，也不是現在鬧起來。得找到一個點，叫他們覺得哪怕是反對了，也不是因為反對而反對。
于是，桐桐叫青芽“打聽五公主去，看她忙到哪一步了。”
小五以伍小妹的女差役的身份，花錢買通了知府衙門的師爺，才能將調查的情況擺在了知府大人的面前，“這是慈幼院這些年買賣人口，虐待嬰孩，克扣口糧的證據”
知府連看都沒看，直接起身，拂袖而去