此制為朝廷施政旨意，由皇帝用璽封，然后由門下印重封。
與漢代的制書不同之處在于，漢代制書是由皇帝用璽封，再由尚書令印重封。
大唐卻因李世民曾任尚書令，避諱，不設尚書令之位，這一職權便轉于門下省。
圣旨正式頒布之后，錢莊這個新興事物，以前所未有的速度，由長安向全國幅射。
征用世家原有的店鋪，經過簡單的改頭換面，一家家錢莊如雨后春筍般地在大唐州郡冒了出來。
這天，新羅使者團到達長安。
新羅使團在長安，可以說已經駕輕就熟。
自從新羅首例女王圣祖皇姑金德曼登基以來，與大唐的往來已經十分頻繁。
圣祖皇姑金德曼也就是后世的“善德女王”。
只是現在她還沒有善德的謚號罷了。
金德曼一直奉行親唐的政策。
單長安國子監中就有數十在讀的官派“遣唐生”。
這些“遣唐生”由大唐朝廷供給食宿，由新羅供給學費。
而其中相當一部分學成之后，成績優秀的會充當質子，留在長安，稱為“宿衛闕庭”。
這與平常所言的“質子”不同，這個質子不僅僅是人質的意義了，而更是一種待遇和榮耀。
如果朝廷出使新羅，則必選派這些“遣唐生”做為副使，做為翻譯。
也有一些直接在大唐入仕的。
而返回新羅的學子，必定是官途通暢。
新羅實行的是“骨品制度”。
所謂“骨品制度”本質就是血統制度。
樸、昔、金三家王族地位最高，稱為“圣骨”，大小貴族依次分為“真骨”、六頭品、五頭品、四頭品等四個等級。
“圣骨”、“真骨”貴族能繼承王位。各骨品都自我封閉，互不通婚。
還有三頭品、二頭品、一頭品、平民、奴隸等各個低級階層，這些階層屬于非骨品。
也就是說，正常情況下，按照“骨品制度”，朝政一直把持在圣骨真骨手中，中小貴族出身的少年很難謀取出身，除非成為“花郎”（武士集團）。
但是只要有從唐朝學成歸來，就必然有官位可享。
這也是新羅打破密封骨品制度邁出的第一步。
就象上世紀八十年代，只要是留學鍍金歸國的“海歸”，被國人追捧一般。
當然，這已是后話了。
新羅使團的到來，是李世民施行李沐諫言“輸出戰爭”的第一步。
李世民下旨，由鴻臚寺負責接待，禮部尚書李孝恭、民部尚書韓仲良、給事中馬周負責談判。
李沐則是奉旨參與談判，也就是列席會議。
這個陣容已經超出規制。
按律，象新羅這種小國，本只須鴻臚寺典客署官員接洽即可。
但這次與往日不同，李世民要施行李沐“輸出戰爭”的策略，主動派使者前往新羅。
隨之而來的新羅使者團，都擔負了貿易談判的重任。
不過李沐并未參與接待，正如他所說，專業的事交給專業的人去做。
談判扯皮的事，自問是比不過朝中那些老油條了。
李沐打算在最后談判時把把關，所以他一早便去了莊子里。