禮部侍郎令狐德棻出列道“啟稟陛下，臣早已經多次派使者前往斥責真珠可汗，然而真珠可汗明面上極為恭敬，但是等到唐使一走，立即故技重施，繼續攻擊突厥各部，非但如此，在薛延陀的連連攻擊下，突厥各部也紛紛反擊，開始襲擊薛延陀各部，如今兩個部落已經不是簡單的恩怨了，而是新仇加舊恨，恐怕已經無法調節了。”
“那兵部覺得，突厥各部是否能夠擋住薛延陀，以衛我大唐邊疆。”李世民皺眉道。
兵部侍郎李績搖了搖頭道“上一次北征，薛延陀雖然損失慘重，但是其實力依舊是草原最強，突厥各部剛剛回歸草原，實力弱小，這一次，如果沒有大唐出兵相助，恐怕突厥各部敗局已定。”
“大唐不可能再出兵，大唐已經出兵一次了，豈能此次出兵相助，否則草原各部人心不服。”房玄齡反駁道，大唐的錢財也不是天上掉的，每一次出兵都讓大唐損失慘重，而且落不到任何好處，這樣的事情自然不能多干。
民部尚書唐儉同樣贊同道“竟然突厥各部已經靠不住，那不如啟動外十道計劃，由大唐把控漠北故地，如今大唐各地急缺肉食，整個漠北之地每年將會為大唐供應多少肉食和奶制品。”
突厥占據的漠北故地乃是整個北方草原最精華的地帶，每年可以產出大量的牛羊馬，大唐已經將漠北故地還給突厥各部，既然整個突厥各部守不住，那就別怪大唐沒有機會。
反正，大唐不可能將整個漠北故地交給薛延陀，否則大唐又將會面對新的草原霸主，這并不符合大唐的利益。
“好，既然條件成熟，那就啟動外十道計劃。”李世民大手一揮道。
大唐將突厥各部放回草原本就沒安好心，一個是為了緩解突厥人對大唐的敵視，一個是讓突厥各部和薛延陀相互消耗，如今突厥各部已經認識到現實的殘酷，恐怕巴不得再回到大唐，薛延陀也已經削弱，大唐的初步戰略已經完成。
長孫無忌隱晦的和于志寧對視一眼，于志寧立即出列道“啟稟陛下，要想實施外十道計劃，微臣認為唯有長安城最為合適，長安城乃是天下之中心，如此方可吸引異域之精英歸唐，為我大唐效力。”
“讓異族來我長安城，于大人可別忘了九成宮之變。”李績眉頭一皺，提醒道。
九成宮之變，眾人不由臉色一變，要知道如今北方的局面就是九成宮之變促成，再讓突厥各部入城，那豈不是重蹈覆轍。
于志寧搖頭道“無妨，在此之前，突厥各部乃是被逼入京，心中有怨氣，而外十道計劃，則是讓草原各部頭領自愿入京，再說，如今突厥各部已經認識到了草原的殘酷，面臨滅族之危機，連續求情回歸長城以南，想必心中已經沒有之前的怨氣，大唐讓其入京，只會讓其歸心，
“而且突厥乃是大唐準備收服的第一個草原部落，草原的部落成百上千，相比于少數人反叛的風險，和大唐想要獲得收益相比，根本不算什么。”
“當然，我等亦不能放松對草原各部的監管，任用墨侯所提議的，不在讓一族的士兵為兵，而是讓各族士兵混編，大唐士兵必須占到一半以上，全部接受儒家言同音培訓，我相信大唐不但可以再添雄兵，極有可能是徹底解決中原王朝千百年的屢受邊患的難題。”
于志寧說完，所有人都為之一震。
再次讓異域各部進京，的確有風險，但是大唐已經有了可以應對的方法，尤其是北方草原邊患乃是歷代王朝的最大頭疼難題，如果可以徹底解決北方邊患，那這點風險還是可以冒的，想到這里李世民不禁有些意動。
“如此一來，僅僅一個長安城恐怕根本不夠用吧”民部尚書唐儉咂舌道。
于志寧趁機道“臣提議，將長安城周邊諸縣，皆劃給長安城，歸于長安城管轄，如此以便推行外十道計劃。”
“準奏”李世民果斷道，他乃是戎馬一生的帝王，又豈能會因為一時的刺殺而畏縮，他必須要在自己的一生中，為整個大唐打下最堅實的基礎，縱觀史書，任何一個王朝在開創初期所打下的疆土幾乎已經固定，這件事情他不做，又憑什么指望子孫后代來做。