別說是薩爾，就連桑拉也有點小小的吃驚，因為他只想著改革的好處，沒有想到改革的阻力，像暗矛和獸人還好一些，舒哈魯目前的統一還是各氏族酋長的妥協結果，自己有點急進了。
“如果真的要確立行政的話，我是指如果，辛多雷可以得到自治的權利，但是你們同樣要承擔義務。”薩爾腦筋急轉，先回答了洛瑟瑪的話，他的用辭比較謹慎，辛多雷這方面不難辦，他們本身就比較特殊，因此只要保證他們能承擔義務就好。
“自治的權利，這個又怎么說？”面對薩爾的話，洛瑟瑪微點了點頭，而旁邊的凱恩卻是連忙問詢。
“辛多雷和舒哈魯的情況有所不同，因為他們已經有了自己的行政組織，而舒哈魯……”薩爾有些踟躕。
“舒哈魯如果要接受新的行政，我是說如果，那么只能得到部分自治權利，行政官員治內由其自行管理，但是需要與我們協調一致，承擔身為部落成員義務。”桑拉分析了一下舒哈魯的情況。
“在以上的前提下，舒哈魯的行政官員任命，可能由原來的酋長領袖出任，短期內不會變動，但是在以后的官員繼承上面，將會有所變動，無法再像酋長一般以父傳子，而是以選舉或委派的方式挑選擁有才能和品德的人充任。”
“這……”凱恩對于行政管理和酋長制的區別，只是有些似懂非懂，現在聽著桑拉的解釋，頓時感覺如遭雷擊，父死子繼是舒哈魯社會的傳統鐵律，而這個行政明顯在挑戰這一鐵律！
“這個問題有些不適，我認為，部落目前的和諧狀態不錯，不適宜作出這樣的改動。”薩爾看了一眼桑拉，板著臉說道。
“好吧！我想，行政組織確實有些不適宜，但是部落的成文律法呢？”桑拉微微牙疼，改革的阻力！
“部落確實需要一套成文律法，這些律法應包括部落成員所應盡的義務、權利和責任，以及部落的精神。”薩爾見桑拉不死抓那個問題，不由得松了一口氣，同時點頭附和說法。
“在此之下，還有關于犯罪刑罰和商貿規定。”桑拉跟上了薩爾的話，律法這個應該沒有問題，能通過吧！
“包括哪些方面，我是指犯罪事項？”希爾瓦娜斯的注意力被吸引了過去。
“這些法律事項，需要專業的人員來根據我們所有種族的情況來參考，并且在實行后酌情修改，我無法具體回答。”桑拉無法回答希爾瓦娜斯的問題。
部落可不像大天朝，是個沒有強力中心的多種族團體，一項法律條例未必能適用于所有人和所有情況，例如殺人者死的刑事基礎，就不太適用于被遺忘者。
對于普通人來講，被殺身亡是一個結束，但是在于被遺忘者看來，他們殺掉一個人，再次復活對方，使對方成為被遺忘者，這是給予對方新生，因此普通人的生死界限對于被遺忘者，根本就不是什么事情。