治國理政的時候，某些政策需要快速推動，不能拖延。
但是放到朝廷上議論走國庫的路子，又要遵照郭某人自己定下的法律法規，進行朝堂議論和決策，造成諸多扯皮和推諉。
一旦到了那個時候，郭某人就會直接動用內庫，繞過朝廷，直接讓內閣或內廷去辦理，以皇帝的身份強行推動此事。
每當此時，朝廷就拿皇帝沒辦法。
因為皇帝自己出錢自己出人自己辦事，完全甩開你不帶你玩，你還能如何？
有錢才是大爺。
所以郭鵬覺得在國庫支出的國務方面就要慎之又慎，不能在日常就讓人把自己內庫里的錢給掏空了。
這樣的結果就是在不鼓勵商業發展的地區，貸款人變得非常稀少，幾乎沒有，成功限制了這些地方的商業規模，把農業生產拉回主流。
算是某種意義上的撥亂反正，終結了一段時期內某些地方的商業亂象。
但是鼓勵發展商業的地區，客觀因素限制之下，就算限制增加，貸款人還是不斷增多。
比如雍涼二州和西域地區。
雍涼二州和西域的人們限于客觀因素，無法通過農業生產過上和中原地區的人們一樣的生活，必須要另辟蹊徑才能吃飽穿暖。
這樣一來，有錢的紛紛辦設酒肆旅店，搞外貿和手工業賺錢，沒錢的看著人家大把賺錢，也眼紅，于是紛紛向官府借錢辦設酒肆、旅店，搞外貿和手工業。
于是這一地區的貸款總人數還是挺多的，至少相對于雍涼西域這一塊人口并不稠密的地區來說，貸款比例還是較大的。
朝廷也一直非常關注這塊，財政部設置在雍涼二州和西域三府的分部官員數量很多，基本上精明強干的官員都被安排在這一地區。
趁著西域大開發的春風，賺到錢了的人不少，他們站在風口上賺錢，把貸款還清了，開始盈利，成為了這一片地區最先富裕起來的人。
所謂站在風口上豬也能飛起來是純粹的暴論，就算站在風口，也要有本事才能飛起來。
光飛起來不行，還要能保持飛行姿態，要能飛的住，不然就直接摔死了。
很顯然，不是所有人都擅長商業經營的。
有人賺錢，就有人虧錢，原因不一。
比如做飯難吃，酒水質量不好，經營環境臟亂差，待客態度不好，喜歡宰客多要錢，以次充好之類的。
人類的貪婪總是能在方方面面體現出來，讓人嘆為觀止。
當然，消費者也不是傻子，用腳投票，很容易就能把這些黑店放倒。
所以那些黑店很快就倒了，倒下的店鋪好對付，只要貸款沒還清的，財政部官員直接過去讓他們倒閉破產，然后讓他們用家里的農業生產償還貸款。
拿出當時簽訂的契約，時時監督，隔一段時間還一筆錢，直到還完為止。
他們土地在這兒，家人在這兒，跑得了和尚跑不了廟，不會出現壞賬爛賬。
倒下的黑店好對付，那些半死不活勉強經營的最難對付。