可是等到郭魏政權的官吏人數越來越多，吃皇糧的人數不斷膨脹的時候，郭鵬就發覺財政上有點力不從心了。
這倒不是說浪費公帑的情況多嚴重，而是本身客觀存在的人數就是那么多，就算完全廉潔，一點公帑都不浪費，也輕松不到哪兒去。
于是在延德四年五年之間，他順應中央集權的潮流，順手略微增加了一點中央官吏的福利，然后又順手削減了地方官吏的福利。
他對州級、郡級大部分官吏的福利進行縮減。
采取不動上層不動底層，專門逮著中間層往死里懟的方式，削減官員薪俸支出，尤其是州級官吏的薪俸福利。
這是有道理的。
中央官吏是魏帝國中央集權的基本盤，削減他們的福利，打擊面太廣，也容易直接對中央朝廷造成威脅、沖擊，他們的抗議會更加直接的帶來壓力，所以不能輕動。
地方基層，縣鄉村三級的小官小吏，他們是直接負責辦事的辦事人員，是承接中央意志貫徹落實的直接責任者。
削減他們的福利，也會影響到他們的工作熱情，從而降低地方行政效率，也容易造成更大規模的**。
中間層級的官僚們，郡級和州級官吏，他們的數量挺多，福利挺好，但是由于被中央部門侵奪權力，所以做的事情反而不多。
對于一些胸無大志只想混吃等死的人來說，簡直不要太妙。
可是對于帝國財政而言，花那么多錢養一個閑人，有意思嗎？
削減他們的福利，對于帝國行政局面來說影響相對最小，不會影響行政大局。
也容易促使他們發現混吃等死不是長久之道，刺激他們，讓他們知道不能當咸魚，必須往上走，從而刺激這一層級的階層流動，讓這一層級始終無法穩定下來。
而他們的抗議和反對對帝國的威脅和壓力也是最小的。
因為平時就不怎么負責，抗議起來那也是相對的軟弱無力，好欺負。
所以郭鵬暗中下手削減州級和郡級大部分被侵奪職權的官吏的福利，只有少數特殊群體如警察群體沒有被削減福利，著實給帝國節省了一筆開支。
他們當然不滿，但是無可奈何，只能走一條路——削尖了腦袋表現自己，往中央擠。
一般而言，一個帝國的財政支出有三大用途——養兵維穩、養官行政還有養皇家。
這其中，只有養官的費用可以稍微馬虎一點，其他兩項是萬萬不能動的。
若要對官員維持高壓力，就要付出巨大的行政成本，變相的加大養官支出，這種成本對于一個帝國而言，是十分沉重且并不十分需要的。
在大興土木興修水利、道路工程的當下，在力主發展經濟建設當地的當下，魏帝國的財政支出已經接近飽和的狀態，任何一點細微的變動都要小心翼翼的判斷、計算。
更別說郭瑾還要把自己的幾個弟弟送去海外，并且持續數年不間斷地給他們輸血，幫他們站穩腳跟創立基業。
一旦推行這樣的官員考核計劃，就必然會無限度提升行政成本，一下子讓國庫不堪重負。
辦成這件事情，看起來似乎很美好，實則會讓帝國的財政不堪重負，維持不了太久這樣的局面，就算有日本的白銀和黃金輸入，也是一樣。
帝國辦不到。
所以郭承志的想法注定不能得到實現。
當家難，當一個大家更難，郭承志現在不明白，以后當了皇帝就會明白捉襟見肘的苦楚了，別看皇帝富有四海，真要辦起事來，多少錢都不夠用。