果然太子又先后請了數道圣旨，皇上也特許成立了新典核驗部門，隸屬太子典兵局總作訓處。
這個總作訓處職權可不是一般的大，擁有招募訓練新兵的權利，皇上把太子編練的防疫軍劃歸宣大總督孫承宗，但是確給太子留下了三千饒作訓官。
本來這些人是打算在宣大防線在招募兩萬新兵從新編練新軍的，但是孫承宗以宣大防線后勤壓力大，編練新軍影響九邊軍心穩定為由請太子把三千饒作訓營調走了。
朱慈烺也沒有辦法，孫承宗的所謂的影響九邊軍心的有理有據，他也只好改變策略，新軍采用新式訓練，每都要訓練，即使當年的岳家軍戚家軍也僅僅三五一而已，這個強度自然要充足的營養，優厚的軍餉。
而九邊將士朱慈烺承諾的結清欠響都已經是恩賜了，哪里有啥待遇，到時候朱慈烺在宣大練兵，那些將士肯定會覺得，大家都是當兵，憑啥你們吃的比我們好，軍餉比我們足？
到時候矛盾尖銳，軍心肯定有影響，有人挑事搞不好還容易生亂，所以孫承宗一看新軍的典，立刻寫信給太子讓他另外選擇地點練新兵。
朱慈烺權衡一番，大明軍隊數量上已經很多了，從新編練不如改造舊軍，而且京營自從流寇作亂以來屢次征調剿匪，現在已經不堪使用，若是建奴再次兵臨城下，這些人只能閉門守城，完全喪失了野戰能力。
歷朝歷代的經驗教訓告訴朱慈烺，一個朝代對國家的控制力強弱，取決于京城皇室直接掌控的軍隊的強弱。
大明現在風雨飄搖，流寇、建奴、九邊幾乎抽空了京城駐軍，若不是朱慈烺出錢崇禎從新編練了勇士營和神機營，那京師已經沒有可用之兵了。
所以朱慈烺把三千作訓官調回之后，就打起了整訓京營的目的，英宗北伐勛貴遭受重創，京營也精銳盡喪，自此后雖然經過武宗恢復，但是京營疲敝已經難以挽回。
所以整頓京營比起另訓新軍還要復雜艱難，當初為了避免麻煩才另起爐灶在山西訓練新軍，但是現在朱慈烺可以羽翼已豐也有了練兵的經驗，是時候干點大事了。
東宮為了應對新軍的編制在典兵下成立了四局，總裝備局，總后勤局，總作訓局和總參謀局。朱慈烺把這三千訓練軍納入總作訓局旗下。
這次京營整訓，總作訓局親自刀，新兵招募和訓練全部都由總作訓局持，一邊整訓京營，一邊訓練新軍，完成新兵訓練之后才劃歸京營。
結果朱慈烺方案一出，英國公張世澤就提出反對，正統年間整個京師所能容納的常規兵力上限是18萬，景泰元年于謙因為把援軍留在京城，總兵力24萬，結果練場都不夠用。按照京師保衛戰容納極限24萬算，京營要是訓練舊軍之外在招募新兵，不要訓練了，連營房都沒櫻
朱慈烺當時就不樂意了，你京營訓練個啊，營房不夠用是被勛貴們侵占后都蓋成房子住了賣了吧，士卒都成軍官農奴了還訓練。
張世澤當時就提出了要練新軍就要依照舊例置老營安置舊軍與老營。朱慈烺更是不樂意了。