于是有許多海員都被哈迦德判處監禁六個月至三年不等，可是當宣判結束后，大家都尷尬的發現，瀚海都護沒有監獄，甚至都不知道把這些家伙關在哪？
當時只能很無奈的選擇了一座空倉庫暫時當做監獄，把這些家伙監禁起來，這才讓李德意識到他真的需要一座監獄了。
不過在建造這座監獄之前，李德和范克里夫談了好久。對于這座監獄，他的要求是不許建成傳統的那種昏暗潮濕的黑牢。
李德心目中的監獄，是改造人的地方，而不是折磨人的地方。
對于那些罪犯，把他們關在監獄里就是懲罰。而對于那些罪大惡極的人，應當直接就處以死刑。沒有必要把犯人關進牢房里折磨，那樣除了造就一批殘忍兇惡的獄卒以外，根本起不到任何教化人的地步。
李德的要求，范克里夫必定是堅決執行。他花了三晚上的時間，耗盡了兩大盒雪茄和一毫米的發際線，最終交出了一份讓李德滿意的設計圖紙。
按照這份圖紙，瀚海第一監獄在加基森城外的北郊，正式動工了。而且最為巧妙的是，范克里夫設計的是依山而建，在監獄中正好能看到加基森城內的修道院，出了監獄下山后向東走不遠，就是文明之光的誕生之地：巨石陣。
為了增大內需，監獄的建造還特意延長了工期，每天只干八小時。同時，李德還正式任命劇團的團長威廉為文化局長，隸屬于哈迦德的民政部。
要求是威廉組建一支干練的文藝演出隊，定期每周進入工廠，在閑暇時間里為工人表演。而且在這期間，也要吸收優秀的工人進入演出隊，做到真正意義上的，讓文藝反映民眾的真實聲音。
當然如果除了每周的固定演出以外，工廠里還想組織額外演出，就需要籌款請演出隊進廠，這樣也算是制造消費了。
引入贊達拉的歷史文化，不是為了讓每人都成歷史學家，而是要豐富人們的精神世界，圍繞精神建設，還可以衍生出一系列服務行業。
只是在做完這些之后，李德明白都不過是解一時之急。這種模式走到極致，也只不過是把瀚海都護建設的小而精致。如果有強敵入侵的話，根本承受不住沖擊。
所以必須要發展人口，只有人口達到一定數量級，才能有更強大的經濟，進而有足夠的錢去發展海軍，真正意義上的保護自身安全。
就這樣李德在崗位上一待就是兩個月，期間戴林還曾返回過庫爾提拉斯一次，帶著一批紗線當做樣品。
也就是在這兩個月期間，瀚海都護把從銹水財閥手里俘獲的三等艦修理完畢，編進了自己的戰斗序列。這艘新的主力艦，李德將它取名為“鎮海號”。
兩個月時間結束，李德終于決定動身再次返回王國大陸。而戴林也適時再次來到塔納利斯，和上次不同的是，這一次除了戴林的座艦以外，還有兩艘商船和一支艦隊。
那是一支擁有三艘三等艦，八艘六等艦的超級艦隊，李德用這兩船貨可以售罄付款的優厚條件，從戴林的艦隊中，租用了一艘三等艦和兩艘六等艦。
這樣瀚海都護就擁有了兩艘三等艦和四艘六等艦，若干護衛艦不計。這樣一支艦隊，再加上格羅爾的護佑，相信在他們下次返航前，能夠保證瀚海都護的安全。
……