想好了怎么安排功臣之后，扶蘇重新打開帛書，思索著該如何安置戰俘。
牧奴好說，反正是奴隸的他們，只要能給口飯，給誰干活都是干。
按照馬大胡子的理論，
奴隸和奴隸主，是天然對立的兩個階級。
根據敵人的敵人就是朋友這一原則，牧奴是可以和秦人和諧共處的。
扶蘇接過韓讓遞過來的竹簡和毛筆，寫下他對于牧奴的處理意見。
繳獲的牲畜依然允許他們放牧，將俘虜他們的妻兒父母發還，編入官奴隸籍，到了歲末的時候，他們放牧的牲畜繁殖率亦或是體格達到一定的標準后，可以賜予他們一個將自己或是家人贖為庶人的名額。
至于標準嘛，秦律中也是有詳細的規定喲！
《廄苑律》中有言，成年母牛十頭，一年有六頭不下仔，罰嗇夫、佐各一甲，甚至把牛餓瘦了，腰圍較之前下降，也同樣會處理相關人員。
搞定牧奴之后，接下來就該處理那些戰俘了。
扶蘇想了一下，覺得還是不要把這些人送到咸陽了。
大冬天的修道路沒有效率，而且也容易感染傷寒，不如把這些人直接發放上郡。
不久前蒙恬送來的奏疏上說，已經在上郡找到了鹽湖，并且派遣駐軍正在采集鹽湖周邊的堿土。
這是扶蘇在蒙恬走的時候，就交代給他的另外一個任務。
當年紅色旅游的時候，扶蘇曾坐著大巴車到定邊鹽湖轉了轉，還到359旅的窯洞舊址看了看。
當然了，事后寫心得體會的時候，寫到頭禿……
不過這不是重點，重點是定邊鹽湖不像青海湖那樣醒目，扶蘇在秦朝的簡易版地圖上找不到它的具體位置，只能根據大致的記憶，在地圖上畫了個保守估計也要有好幾個地級市那么大的圈。
據蒙恬的奏疏上說，要不是一小隊尋找鹽湖士兵，想要狩獵那一只白犀牛，也不會誤打誤撞的發現鹽湖！
所以抓來的羌人戰俘，同樣編入官奴隸籍，送去鹽田采鹽。
此時的大秦雖然保留著奴隸制度，但和馬大胡子印象中歐洲的奴隸制不同，秦人的奴隸被稱為隸臣，除了沒有人身自由外，可以擁有個人財物以及相應的社會權利。
其中二十等軍功爵也同樣對奴隸生效，他們只要在戰斗中斬獲首級，一樣可以獲得賞爵，從而擺脫奴隸的身份。
歷史上的章邯，就是靠著奴隸組成的軍隊，暴打了攻入函谷關的起義軍……
而送到鹽田采鹽還有一個好處，那就是不擔心他們會逃跑。
畢竟那是一大片真真正正的鹽堿地，逃跑和自殺沒有多大區別。
再加上近在遲尺的九原軍，足以威懾到所有心懷不軌的羌人。
扶蘇想了一下，在竹簡上補充寫到，讓李信在羌人戰俘中詳加甄別，把羌人的大小頭人都挑出來之后，再把剩下的俘虜送往上郡。
蛇無頭不行。
沒有了頭人，本就是一盤散沙的羌人就更加不會輕易串聯起來了。
等到發往鹽田之后，再從中挑選出一些‘羌奸’，提高他們的待遇，讓他們協助駐軍管理羌人，把羌人和秦人的矛盾，轉化到羌人奴隸和羌人管理者之間……
想到這里，扶蘇放下這一卷竹簡，拿起另外一卷竹簡，寫下了有關鹽田的管理制度。