扶蘇在宗室和軍隊后，打了個勾。
目光盯著朝臣二字開始思索起來。
掌握著軍隊的自己，以德服人不難，難的是，如何保證他們不陽奉陰違，歪曲自己的新政。
比如讓他們去征收一捆木柴，結果他們指著老百姓的房梁，說這就是朝廷要征收的木柴！
扛著紅旗反紅旗的事情，扶蘇見的多了。
沉默一會，扶蘇在朝臣二字旁，寫下了兩行小字。
御史、酷吏。
扶蘇在酷吏之后寫了個問號，這是因為大名鼎鼎的酷吏，大多是漢朝之后的，比如郅都、張湯。
唯一一個生活在這個時代的，候封，還不知道在哪個犄角旮旯里耕田呢……
扶蘇翻遍各郡材士名單，沒有找到候封之名。
他略微嘆息后，用炭筆在酷吏二字上畫了個圈。
沒辦法，只能自己培養了……好在以商君法治國的大秦，并不缺少熟讀法條的法吏。
扶蘇回想起后世有關酷吏的評價：執法嚴酷、鐵面無私、忠于君主。
俗話說，一手蘿卜嘴中塞，一手鐵鞭抽屁股。
用官位作為誘餌，招撫有野心，但野心不大的；至于那些冥頑不靈，矢志反秦的，就需要這些酷吏出手了！
扶蘇搖搖頭，在心中很是批判了一番始皇帝，他要是不把韓非弄死，自己何至于要為法吏發愁。
從這個法家大佬的學生中，隨便挑選幾個不就行了。
不為我所用，必為我所殺……然后悔之晚矣！
賤不賤吶！
扶蘇暫且擱置酷吏，轉而看向御史二字。
御史，最早的時候還兼職史官，不過現在的御史和后世的一樣，頭戴獬豸（xièzhì）冠，糾察不法。
在扶蘇的支持下，新任御史中丞張蒼，正在穩健清掃侍御史中的異己分子，至于外放在各郡的監御史，則需要等到十二月一日之后了。
這是因為秦國的慣例，從十二月第一天到三月份，是各地官員考評的時間。
扶蘇在朝臣二字下劃了一道橫線，這表示這些人可用，但不可盡信。
至于士子和貴族兩字，則被他用炭筆圈了起來。
秦朝雖然沒有科舉考試，但是入仕的途徑并不少，除了軍功封爵外，還有‘任子’、‘推擇’等。
但前者是蒙穎、李承等官二代的途徑，后者則是相當于漢代的‘舉孝廉’，需要你在地方上有家世、名望、財富，才會被鄉人推舉。
比如韓信，就是‘始為布衣，貧無行，無得推擇為吏。’
扶蘇所下的招賢令，雖說是唯才是舉，不過他相信，其中定然混雜了不少豪強子弟。
這正是他樂于見到的。
畢竟他所做的一切，都是盡量延緩，或消弭明年七月，那場席卷天下的起義。
接著，扶蘇將視線移到了國人這兩個字上。
看上去輕描淡寫的兩個字，但在扶蘇心中卻是重若千斤。
水可載舟亦可覆舟。
這股力量站在誰身后，誰就是最后的勝利者。
要想爭取他們的支持，其實也簡單，輕徭薄賦，耕者有其田。
對于其他的封建君主來說，知易行難。