身為黔中郡一郡之郡丞，對于整個郡縣自然有足夠了解。
目下秦國之民，不超五百萬，且大都在關中、隴西等郡縣，而大王命武真侯所總管督轄的四大郡縣，天然根基便是薄弱無比。
山巒起伏，崎嶇遍地，是故……節氣混亂，水韻無常，平坦地形更是鮮少，加持秦國對那里的掌控力還不到百年，開發中心也不在那里。
四郡更重要是充當一個緩沖，一個屏障存在。
蜀郡開發的最好，如今有民力超過三十萬！
巴郡一般，然而北有漢中，西有蜀郡，民力超過十五萬！
黔中郡更是一般，其內無論是天時，還是地利，都最為不堪，近日來的統計，民力甚至不達十萬！
南郡稍好一些，勉強超過二十萬民力！
諸般加起來，四郡之力也才七八十萬，然……四郡之地袤加起來，乃是可與關中、隴西相比的，可關中、隴西兩地加起來民力超過兩百萬。
且都是富饒繁華之地，田畝肥沃之所，遠不是目下四郡可比。
“雖有些囫圇，仍可窺大致。”
“本侯出身于道家天宗，明悟乾坤陰陽，一地之處，自有所長，自有所短，關中沃野千里，民力甚多，若然安穩之事，則民眾安息康泰。”
“若是亂戰之時，則難以為繼，而四郡卻沒有那般侵擾，故而，本侯甚喜將四郡看作一個整體，看作一個類人之行。”
周清頷首，單手揮動，示意其歸位。
道理是那個道理，在場諸人于諸事也無需說的那般詳細，若然詳細入里，不知又要說道何年何月。
政事堂，綱要為上，提綱挈領當先。
看著旁側的云舒正在侍弄茶水，屈指一點，面前的虛空之上，便是一道尺高的紫光人形出現，玄光閃耀，令的諸人不自覺的看過去。
“孝公之前，秦國國力孱弱，國之弱，便如同人之弱，與體態魁梧的魏國爭鋒，常處于下風，甚至于接連失去河東、河西之地。”
“承其時，衛鞅入秦，以法啟大秦之智，使之明悟前方道路為何，以猛藥斬去肉身疾病，使得秦國壯大，二十年，敗山東諸國始。”
“而四郡之地在本侯看來便是此理，盡管諸般不若關中，可只要找準合適之法，當可坐擁不俗之力。”
周清緩緩言之，施政于四郡之中，說簡單也簡單，說難也難。
大道同途，待在咸陽多年，結合道理，自有體悟。
“四郡之地，西側東向，蜀郡、巴郡、黔中郡、南郡，蜀郡以西則為羌族所在高山巍峨，以南則為更蠻荒所在。”
“以東為楚國之地，以北為漢中、三川之地，四郡欲要開拓，本侯所謀在五年之內，修筑四郡之地的馳道、直道，以為人體四肢，強健筋骨。”
“焚滅山林，開荒田畝，疏浚河水，整修水利，修筑城池，匯聚集鎮，村落點綴，庶民一體，沃土滋養己身，壯大人身體魄。”
“引農、工、商……百業而起，將四郡特產之物運送諸夏各地，運發四郡己身之力，再有獎勵生聚之法，十多年后，當勝卻如今甚多。”
隨周清口中輕言落下，面前虛空的那道紫色玄光匯聚之人形為之變化。
筋骨快速壯大，血脈流淌有聲，臟腑澎湃有力，尺高的身形也在眨眼之間壯大如成人一般，周身散發別樣的威勢。
四郡之發展，自然是歲月長河中的經濟發展。
而經濟想要發展起來，門路自然很多，農業、手工業、商業……當可齊頭并進而下，自文信候呂不韋領國政以來，對于商賈的限制本就不大。