鄉鎮是我國最基層的行政機構，一頭連著城市，一頭連著農村，在農村乃至整個國家經濟社會發展中發揮著基礎性作用。
東安村的村民和警方有著不可調和的矛盾，凡事必有因，孰對孰錯總會有個原因。
我們來到了東安鎮，小餐館老板向我們講起了東安村的故事。
小餐館老板說，村民和警方鬧到現在這一步，有兩個關鍵事件。
第一件事發生在七年前，鎮政府為了政績，準備對東安村進行農業方面的大力幫扶，政府批款為東安村修建了一個大型的蓄水池，像是一個水庫。干旱的時候可以蓄水，需要灌溉的時候也可以引水，保證農業收成。
這本來是一個利民的政策，不僅不用村民花錢，還可以幫助村民灌溉農田。可就是這樣一個利民的舉動，卻引發了第一次村民的第一次不滿。
事情就發生在水庫正式使用的第二年，那一年雨水很充足，不需要水庫開閘放水輔助灌溉，可就是在這個時候，水庫突然泄洪了！把村民的農田全都給淹了，原因是水庫是豆腐渣工程，水庫決堤了。
這件利民的舉措不僅沒有利民，反而害了村民，那年大半個東安村的村民收成都欠收了，幾戶嚴重的人家甚至出現了絕收的情況。要知道，土地就得農民的命，土地沒有了收成，村民就沒有了收入。
村民一氣之下聯名去鎮政府上訪，鎮政府領導說這是天災，自己也不管。村民繼續向市一級上訪，最后直接捅到了省里，事情鬧的挺大。后來紀檢委成立了調查小組，發現鎮政府領導在修水庫的時候吃了回扣，施工質量存在嚴重問題，把相關人員都給雙規了。
雖然后來政府給農田損失做了賠償，但哪夠啊，農民一年就靠這點土地賺錢，從那以后，村民開始不相信政府。
第二件事發生在三年前，這次是因為村子進了賊，一天夜里，村子里進了毒牛的賊，一夜之間有十幾戶人家的牛都被毒死了。村民找警察報警，警察也不管，說是立案，但是也沒有下文，沒辦法，村民只能把死牛都賣了，家家都賠了不少錢。
這種事還用想嗎？為什么村子里的牛死了之后，沒幾天就來了收死牛的人？一看這個收牛的和毒牛的就是一伙的，可是警察不查也不管，就這樣，村民還能不痛恨警察嗎？
要說這些事也怪不得東安村的村民，誰攤上這種事誰能接受？從那以后，村民和警察、政府之間就有了很深的矛盾，對政府和警察根本不相信。
從此，東安村村民只相信自己人，他們團結一心，遵紀守法，從來不做違法亂紀的事情，和政府、警方一直保持著一個非常微妙的關系，井水不犯河水。
自從村民的牛被毒死之后，整個村子里家家養狗，在村口自制了大量陷阱，不管是誰，只要進村，就會遭到無差別攻擊。如果有人闖進了村子，村民甚至會放狗攻擊。
警察多次上門談話，但是也沒辦法，他們失去了威信，村民根本不理會他們。從那以后，警方需要做什么工作，都是委托村委會進行宣傳和轉達。
聽到這里，我突然想明白了，鎮政府為什么接狗叼人骨的案子請重案組前來，目的就是立信。
古時商鞅變法，以法治國，第一件事就是徙木立信。
看來我們要以一個第三方的身份，幫助警方立信，調和當地警方和村民之間的矛盾。