再設一個提點刑獄司，作為終審法院，還要設安撫使司，也就是軍衙。
當這些機構慢慢建立起來后，一個國家的雛形就出現了。
這些事情不急，范寧準備在三年內陸續建立。
范寧走進自己的官房，諮議參軍張云將一份鴿信遞給他。
范寧坐在桌前慢慢打開紙卷，又取來一只放大鏡細看紙卷上的小字，這些小字當然不是趙頊手書，關鍵在后面一個手諭印章。
鴿信中說，對遼國戰役形勢急轉直下，大同府難以保住，燕山府面臨巨大的威脅，希望范太師立刻返京，參與商議軍機，具體旨意在呂宋府等候。
鴿信中沒有提到軍隊遭遇敗局之時，但如果不是軍隊大敗，局勢怎么會急轉直下？
其實就算趙頊不來鴿信催回，范寧也打算在明年二月回京一趟，督促趙頊實現他移民北島十萬戶的承諾，還有把北島改名為楚國之事，他也要向趙頊提出來。
范寧沉吟一下，對張云道：“發鴿信給朝廷，就說我即日出發，返回大宋。”
“殿下要回去嗎？”歐陽華走進房間問道。
范寧點點頭，“原計劃就要回去，只不過提前一點罷了。”
停一下，他又道：“我不在北島，一切政務正常運轉，如果有重大決定，還是由長老會投票表決，然后報王妃批準。”
報王妃批準，實際上就是報范寧的世子批準，只是因為范景還沒有成年，暫由母親代替他行使批準權，這是中原王朝的政治傳統，到范寧這里也不例外，大家也不抵觸。
歐陽華點點頭，“屬下明白了。”
范寧又交代幾句，這才回到后宅。
他來到自己書房，不多時，朱佩走了進來，笑問道：“夫君找我有事？”
范寧點點頭笑道：“我們坐下說。”
朱佩在一旁坐下，范寧歉然笑道：“還有半個月就是新年了，原本想好好和大家一起過新年，但接到天子手諭，對遼戰役局勢急轉，他宣我立刻進京！”
朱佩有點不高興道：“當初是他把夫君趕走，現在又求夫君進京，他好意思？”
“情緒上可以理解，但話不能這么說，我畢竟還是楚王、太師、大學士，還是大宋第一重臣，再說，我們還有求于他兌現移民承諾，所以我們要保持低姿態。”
朱佩嘆了口氣，“反正夫君二月初也要回去，就當提前一個多月吧！至于過新年，家里的親戚長輩都在這里，祖母也在，我們大家應該會很高興，夫君就放心去吧！”
范寧又道：“還有一件大事我要告訴你，我不在時，如果有大事，長老會投票表決，然后由世子批準，但景兒還年少，所以就由你來替他行使這個核準權。”
朱佩愣了半晌，“夫君的意思是說，由我來核準？”
范寧點點頭又道：“事實上，長老會中范家和朱家各有一票否決權，是否動用這兩張否決票也是由你來決定，這就保證了真正的決策權是掌握在你手上，你覺得不妥，你可以讓朱家和范家投下否決票，這是一個辦法，或者你索性就不核準，壓著不動，等我回來決定，這也是一個辦法。”
朱佩想了想道：“否決票還是不要輕易使用吧！我覺得不妥，就不核準，拖到你回來再做決定。”
范寧又安慰妻子道：“這只是在有重大決定之時才會發生，比如戰爭，單項超過萬兩白銀的支出，任命縣令以上的官員等等，一般重大情況不會太多，平時的日常事務由長史處理，你就不用操心了。”
朱佩點點頭，“我記住了！”
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兩天后，范寧登上了楚王船，一艘兩萬石的巨船，他帶領一支三十艘萬石大船的船隊離開了北島，返回大宋。