代縣，春秋為晉，戰國歸趙，據山川之險，為兵家要地。
簡而言之，河東乃李唐根基所在，而代州為河東門戶，代縣又為代州門戶,其重要性不言而喻。
但事實是，李善趨馬在城內城外轉了一圈，甚至還去了不遠處的一個小鎮，路過五六個村落一股熟悉感在心底滋生。
官道兩旁稍好一些，各種農作物大都快要收割了,但李善走上岔路,往前掃視,路旁的田地上稀稀拉拉，甚至都看不到什么人影。
翻身下馬，李善不顧還潮濕的泥土，走進田地，蹲下細看，還抓起一把泥土攥了攥，不禁嘆了口氣。
“這是作甚”
李善丟下泥土，直起身搖頭道“雖非上等田，亦屬良田，卻如此荒蕪。”
馬周聽了這話沉默片刻后才說“代縣多歷戰事，農戶或裹挾入軍，或府兵征召，或徭役不斷，再或南竄避禍”
今天出行這一路上，李善親眼所見,城內雖然破敗，但還稍好，城外在村落里幾乎都看不到多少青壯，老人、婦人、孩童占了絕大多數。
孤苦的老人,留守兒童，被拋棄的良田這如何不讓李善心生感慨，前世他從一個幼童開始，完整的經歷了農村從雞犬相聞到良田長滿野草的變化。
“本朝設折沖府，河東道的折沖府數量僅次于關內道，共計一百四十七府，代縣占了四府。”馬周解釋道“但代縣多歷戰事，死傷頗重，如今四府合計兵力不過兩千。”
按道理來說，折沖府分上中下三府，上者千五，中者千人，下者八百，但如今代縣四府合計才兩千，平均一府才五百人。
而且還要考慮到代縣戰事頻繁，府兵陣亡后的遞補。
“代縣府兵如今都在雁門。”一旁的杜曉小聲提醒了句。
馬周瞥了眼，“還不止如此，今日探聽，代縣徭役極重，江夏郡公于半月前征伐民夫，備戰突厥，至今尚未放還。”
杜曉回了句，“按制，徭役年二十日，加五十日可免稅賦。”
“秋收在即，而突厥已至朔州，江夏郡公會放還民夫以備秋收”
聽身后兩人的爭論，李善一直沉默不語，出來轉了一大圈，很明顯，如今代縣最大的問題在于，人口不足。
戰事頻繁，突厥頻頻來襲去年頡利可汗率十余萬大軍幾乎打穿了整個河東道，首先就要攻破雁門，代縣自然是受創最重的一地。
正因如此，農戶大量逃亡，或南竄避禍，或被突厥擄去為奴，田地遭到廢棄整個代縣如一個垂垂老矣無粥米入腹，而且還患有重疾的老人。
李善忍不住苦笑，在長安自己能縱論天下大勢，但具體到一地，卻是千頭萬緒，一腦門漿糊自己又不能撒豆成兵
人口不足，自己能做的事就非常有限了。
其他的不說，光是辦個磚廠，就需要大量的青壯為勞力如今農忙，田地里都看不到多少青壯呢。
戰事急促、縣衙被毀，李善都可以忍受，但人口不足，是他不能忍受的。
一行人緩緩驅馬回城，李善一直在皺眉苦思，不經意抬頭又看見破敗的縣衙，原本燒焦還勉強完整的大門都少了一扇，遠遠望去，能看見正堂外稀稀落落的野草。
代縣不僅僅縣令出缺已久，就連佐官都沒有，只有幾個本地吏員撐著架子，其實也是在糊弄事之前一直是聽令于駐守雁門的江夏郡公李高遷。
想到這，李善遲疑著回頭交代，“杜兄，明日再去雁門打探，不知江夏郡公可曾出兵”
杜曉應了一聲，正看見