從這些數據上來看，遼東郡的耕田數量是高于人口的，而在這農耕時代，耕田數量高于人口數量則意味著遼東正處于頗為富裕的階段。
然而富裕的不是百姓，富裕的是那些貴族。
天下興，百姓苦，天下苦，百姓苦。
統計好遼東郡人口、耕田總數量后，江無琊先是呈于嬴子辛觀閱，后是按照每戶人家的勞動力進行分配耕田，耕田分配完為止。
江無琊繼續忙碌了一晚上，直到第二天天亮才將耕田分配好。
秦四世元年正月二十一日，早上辰時一刻時分，嬴子辛以大秦四世皇帝、大秦朝廷的名義，向遼陽城發布皇帝詔令。
詔令內容是：【茲遼東百姓苦于貴族奴役，朕萬感憤怒，怒而誅滅貴族，抄沒其家產良田，為百姓能夠衣食無憂，無需仰仗貴族鼻息，朕決定將抄沒貴族所得耕田，盡歸于遼東百姓，家家又分，戶戶有份！】
【念遼東百姓苦多年，特免除一切徭役，賦稅三年，三年之內，朝廷不征收百姓一粒糧食，百姓所得，百姓全得，朝廷不染指一分！】
【天道勤酬，凡是開墾荒田者，田地歸于開墾者，朝廷也絕不染指！】
此道皇帝詔令，向百姓傳達了三個信息，秦廷發放耕田、秦廷免除徭役，賦稅三年、秦廷鼓勵開荒！
嬴子辛不僅在遼陽城發布此道皇帝詔令，也派出上百騎兵，前往遼東各縣、鄉、亭、里發布皇帝詔了，務必做到全遼東郡各地百姓都知道此道皇帝詔令！
當這道皇帝詔令傳遍遼陽城，立馬在遼陽城掀起一片嘩然，無數百姓為此感到驚訝和震驚，沒有想到秦廷居然能做出如此圣仁之事。
不光發田，還免除三年內一切徭役、賦稅，開荒得來的田歸自己。
百姓驚訝和震驚的同時，也感到不可思議，不少百姓雖然嘴上不說，但心里卻把這道皇帝詔令當做秦廷欺騙百姓，拉攏民心的手段。
認為秦廷不會把田發給百姓，就算發了，也是少部分人得到，或者只發一點點，幾戶人共用一畝地。
然而打臉來的很快，皇帝詔令在遼陽城發布沒有多久，江無琊就帶著五百名秦軍將士來到集市，一同帶到集市的還有一箱箱的田鍥。
目前的田鍥和春秋戰國時期的田鍥是一樣的，就是一根比較粗的竹簡，竹簡上面刻著田地的方位、官屬名、國名，刻畫的字都是紅字。
或許有人會問，沒有人偽造嗎？
當然沒有，雖然偽造田鍥不難，但你敢拿著偽造的田鍥去收別人的地嗎？畢竟田地是不動產，拿不走，別人發現你拿著偽造的田鍥，肯定先把你打一頓，再把你拖去官府報官。
或許官府也辨別不了田鍥真偽，但官府會去下鄉調查，一般而言，田地都是集中在一起的，周邊的人都知道這地是誰的，官府一問街坊鄰居，就知道你是偽造田鍥的那個。
而偽造田鍥的罪很大，是直接處死。
所以沒有人會拿著小命去偽造田鍥，風險接近99.9%，除非這塊地的主人死了，然后你又收買了附近田地的主人，串通一氣，那還有可能成功依靠假田鍥收走別人的地。
但窮人根本沒有收買人的錢，而有錢人也不會為了一畝地去花錢收買人。