而他治下的城鎮也發生了翻天覆地的變化。
就以他所在的無錫城而言。
大夏派出一個個建設小組，入駐楊不歸麾下各個城、鎮、村落，負責管理其下田地，還有一應瑣碎事宜。
尋常時候，大夏并不參與土地的管理，主要任務還是組織一些村民和城鎮內一些窮苦人家勞動，當然也是有報酬的。
比如在村子和鎮子內建設一些公廁。
每個公廁差不多都有十個蹲位，交由十個勞動小組負責挖坑，同時還要抬高夯實地面，鋪上碎石加固，順便建好水渠之類的。
每個勞動小組兩到三人，大夏官員作為監督，其下一些工作人員都是就近招募而來。
當然，大夏官員還接受勞工們的投訴，不管是當場還是私下里，都必須做好記錄負責確定。
大夏對勞動者的規則明確，多勞多得，少勞少得，不勞不得。
每一天工作完成后，都會按時把一天的勞動所得分發給眾人。
錢幣自然是大夏自己印刷的大夏寶鈔，一開始他們還并不認同，可隨著大夏源源不斷物資運送過來。
這些錢幣就大有用處了。
大夏新開的商鋪，不接受銅錢與碎銀，只可以大夏寶鈔在附近的，按照固定的價格換取各種生活用品。
時間一長，整個大夏寶鈔就迅速普及開來，不僅是城內一些世家大戶，就連普通村民，也開始用大夏寶鈔當錢用了。
不是沒有奸猾之徒，想要仿制大夏寶鈔從中謀利，最后的結果全都以失敗告終，
即使如此，大夏也對此事絕不姑息，徹底徹查之下，更是株連九族，震懾了一大部蠢蠢欲動的人。
當然，對于一些犯了事的人，大夏也并未搬照大宋律法，把他們關入大牢，而是頒布了勞動改造。
不是被送去修建城池，就是被強行要求參加修路鋪橋這等苦累活計。
如此之下，大夏勢力勢力范圍頓時治安大好，原來的青皮混混不是被送去勞動改造，就是徹底老實本分下來，要么就直接離開大夏疆域，去大宋討生活。
而大夏也開始以無錫城為中心大肆征兵了。
只要會一些武功，或者體力強一些的都可參軍。
大夏參軍自然也拿捏住眾人要害了。
只要參軍，不僅每月俸祿豐厚，而且還免費開放一些武學。
其中更有少林寺七十二絕技，和一應武林其他各門各派絕學擺在明面上。
當然，這些功法并不是免費對外開放的，而是需要大量軍工來兌換。
大夏軍功制度極為完善，斬殺一位敵人，可獲得一點軍功，參與基礎建設也可以得到不等的軍功。
而少林寺七十二絕技動輒都是一萬積分起步。
并不是楊不歸不想把門檻設低，而是太容易獲得反而沒人會珍惜。
最近，楊不歸又頒布了一條政令，就是自一天工作結束，在晚上組織村民識字認字。
這樣的活動，自然引起了一干文盲村民和城內一些小民的相當不滿。
在他們看來，都是一輩子在土里刨食的貨色，讀書認字干什么，實在浪費精力和時間。