殷旭聽了也知道他的想法有問題，不過這難不倒他，他念頭轉動，很快就提出新的思路。
“那就這樣，等城鎮建好后，不是要分配統計人口么，你們趁機將戶籍檔案給我建立起來。”
“戶籍上要明確記載每家每戶的情況，給每個人編一個不重復的編碼，記錄人口，年齡，性別，職位，身體情況，面貌描述等，這些戶籍管理，戶部要專門成立一個單位來管理，每過一段時間要進行復查，重新統計整理為檔案，保存下來。”
“以后我們每個城鎮都要有一個檔案館，專門維護各種資料檔案，同時在大都督府也要保存一份我治下若有百姓的檔案。”
“這樣每隔一段時間，進行一次人口普查，就能清楚知道我們治下百姓的具體情況。”
殷旭沒有立即說出解決辦法，反而將后世的戶籍制度簡化一些，給他說出來。
“這......”
“主公大才，屬下望塵莫及也！”
魏騰聽了這項制度，頓時如被雷劈一般，說不出話來，殷旭說的雖然與他的問題無關，但這項戶籍制度，卻讓他佩服地五體投地。
聽了這項制度，他隱約知道殷旭的想法了。
“清楚知道每家的情況后，我們就可針對這些百姓做出對應的政策。如家中沒有勞動力的，我們要給與幫助，救濟糧食，要在城鎮設立養老院，招聘專門的人員贍養老人。”
“如家中只有小孩，或者城鎮中流浪的孤兒等，我們要建立專門的孤兒院，專門派人收養，保證他們能習武學習，健康成長。”
“每個城鎮都要建立醫院，培養更多的大夫，專門為百姓治病；建立學校，讓孩子能夠讀書識字，學習武功和技能。”
.......
“利民之舉很多，我說的只是很少的部分，你們可以多想想，肯定還有無數辦法，實現不了的不要著急，可以慢慢來，只要按照目標規劃執行下去，肯定能實現的。”
魏騰聽了殷旭所講的種種規劃，以及那些利民的計劃，激動興奮得臉色通紅，若是這些能夠實現，他一定會名留
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青史，在時間長河中劃下濃重的一筆。
“這些計劃你記住就好，我們還是回到你的問題，有了戶籍制度，你就可以按照戶籍來建造分配房屋，沒有勞動力的我們在房子建好后，直接分配。”
“而有勞動力的，他們要想分房子，就要參與房屋的建造，建造百姓住房，我們只提供兩餐，不給工錢，你們記錄他們的表現，表現好的優先選房。”
“同時郡城中百姓想要分房，就要先報名，服從安排，按規矩勞作，等住房建好后就要搬到城鎮去。”
“若是不愿意的，那只能等以后，告訴他們，要等城鎮建設好后，才開始郡縣的重建，我想他們也沒有什么話可說的。”
殷旭看見他激動的神色，知道他的心情，也不耽誤時間，立刻將他的辦法說了出來。
“主公英明，屬下佩服之極！”
魏騰等他說完，立刻認真說道。
“主公還有其他吩咐沒有？若是沒有屬下先告辭了，今天聽了您的話，讓我受益匪淺，我要趕回去將這些意見寫下來，好好規劃，盡快實現。”