又有鴻胥預謀叛亂，妄圖獨立建國。
內憂久困。
可以說，嬴氏部落已處于風雨飄搖，生死存亡之境。
不變革就沒有出路，唯有變革，嬴氏部落才能活下去。
變革方案，是嬴開與墨荼商討了多次，進行了反復地修改，作了充分的估量和預判之后，才提交到會議上的。
嬴開已經預料到，定然是少不了反對的聲音。
匯報者是墨荼，他是這次體制改革的方案制定者。
“王上，王爺，各位庶長，各位大夫，這次變革涉及三個事項，一是減少奴隸，增加平民。二是變革軍制，推行軍功。三是變革吏制，舉賢用能。
奴隸制度自大夏王朝開始，已經綿延了上千年，早已如大樹盤根。奴隸為貴族的私有財產，對貴族是好事，對部落卻是極為不利。
我已做過統計，嬴氏部落共有大大小小分支部落五十三個，計十萬三千六百余戶，四十萬六千余人，其中奴隸主一千余，奴隸八萬余戶三十萬八千余人，平民兩萬余戶九萬六千余人。
大奴隸主有奴隸近千，小奴隸主有奴隸近百，奴隸不從軍，軍隊只能從平民中招兵，一戶一人，勉強湊夠兩萬，這其中還有一些老弱之人，毫無戰斗力可言。
減少奴隸，增加平民之策，正是為軍隊考慮。為推動變革落地，需得立下法度，準許奴隸參軍，立有軍功者，可改變奴隸身份，成為平民，分給土地，以此增加平民數量。
至大奴隸主有奴隸不過五百，小奴隸主有奴隸不過五十，平民數量便可增加到五萬三千戶，每戶招一人參軍，軍隊兵員能增至五萬人，在數量上方能與西戎國抗衡。”
“也就是說，奴隸主的奴隸需在現有數量上減少一半。”嬴開說道，說完看著眾人，“諸位談談，這一策如何？”
無人應聲，庶長和大夫們面面相覷，隨即又互相搖頭。
沒人可以否定，墨荼的這一變革之法對提升軍隊的戰斗力有著巨大的推動作用。
奴隸參軍，以軍功改變身份，奴隸們定然是求之不得，從軍作戰，也必定會誓死如歸，于嬴氏部落來說，大大有利。
但如此變革，卻是極大地損害了貴族階層的利益。
讓他們將自己擁有的奴隸在現有基礎上減少一半，必定會引出一片嘩然之聲，遭到激烈反抗。
尤其是那些分支部落，仍然實行族長與長老共同管理部落制度，幾乎所有的大奴隸主貴族，都在各個部落任職長老，有著很高的地位和話語權。長老會議，甚至有權否決族長的決議。
嬴開看著世父，“王兄，你先說說吧！”他需要先得到王兄的支持，如果連世父都不支持他，別人更是妄想。
“此策甚好，可增加軍隊數量，使軍隊變得強大，一改當前之頹勢，挽嬴氏部落狂瀾于即倒。王上，我愿帶頭，準許一半數量的奴隸參軍，立有軍功的奴隸，我會還他們自由，分給土地。”世父毫不猶豫地說道。
嬴開向王兄報以感激的目光，打仗親兄弟，上陣父子兵，有了世父的支持，嬴開的心里大致有了個底。
世父雖已明確表態，其他眾人卻依然保持沉默，躲避著嬴開的目光，沒有誰愿意開口說話，作出承諾。
“都不想說嗎？”嬴開語氣冷冷地問道，目光環視一周。