見群臣不懂，劉協只好進一步舉例，掰開了，揉碎了給他們講。
“以青州為例，青州歷來都是鹽的主要產區，大大小小有近百座鹽場，根據昨天你們辯論的說法，這其中小的鹽場也有兩三百個工人，大的甚至有近萬名工人，且足以供應全國百姓七成以上的用鹽，這樣的行業難道可以交給私人經營么？”
“但是，交給官營，不代表朝廷可以肆意抬高鹽價變相的去收人頭稅，若如此做，則老百姓必然苦不堪言，且私鹽販子盛行。”
“可官營作坊人事臃腫，效率低下，甚至腐敗現象屢禁不止如何解決呢？首先，當然是嚴刑峻法，由校事府負責監察天下，有發現貪腐行為的，不論是什么級別的官員，都要殺，貪腐行為嚴重的，可以考慮進行一定的株連。”
話還沒說完，就見管寧站起來反對：“陛下，只聽說以德行感化……”
沒等他說完，劉協就伸手示意他閉嘴：“我知道，你把廢話先收起來，我知道單單只靠嚴刑峻法是沒有用的，就算是我讓校事府去查貪腐，校事府本身也有被拉攏腐蝕的風險，所以嚴刑峻法，只是最后的手段。”
“還是以青州鹽廠為例，可以設立三到五家官營企業，朝廷只設置食鹽售賣的最高價和最低價，具體如何經營，朝廷不會直接過問，尤其是雇工方面，朝廷不可以強制雇工，更不可用官奴做工，讓百姓有自由選擇的權利，哪家鹽廠待遇好，就去哪家做工，嗯……我看以后這官奴制度就廢除吧。”
就見曹操皺眉道：“臣以為……此策還是有不妥當之處。”
“如何不妥？”
“所謂官官相護，古今同理，陛下以凌厲手段打擊了黨人，但贖臣之言，如今占據了朝堂半壁江山的潁川人，難道不是新的黨人么？出身于禁軍、宿衛的官吏，難道不是在抱團，組成了一個小的政治團體么？不需十年，這些負責官營作坊的管事官僚便會結成一體，上抗朝廷，下禍黎民。”
說完，曹操本以為劉協會很不高興，卻不成想劉協卻是一拍大腿道：“魏公說得對啊，確實是如此之理啊，所以我認為，朝廷在鹽場中的持股比例，不應該超過四成，其余六成的股份，則通過買賣或是獎賞的方式，交給個人，如此，在朝廷委派的官僚管事胡搞的時候，六成的民間資本可以聯合起來，反對作坊的決定。”
曹操立馬反駁道：“天子此策屬實是荒謬，莫說是占有四成，就算是只占了一成，民間商人難道還敢對抗朝廷的行政命令么？官商有別，這些在作坊中占據股份的人，到底應該算是商，還是官？”
這個，曹操卻是把劉協給問住了，他這套設計完全就是照搬了后世的做法，但卻是忘記了，現代社會屬于法治社會，逼得急了，個人也是可以狀告地方官府的。
但封建社會不同，官大一級壓死人，六成股份就算是真的抱團團結起來，也不可能壓得過四成，隨便一個小吏，也能壓死那些民間資本。
想了想，劉協道：“你說的很有道理，不過負責具體工廠的官僚，終究也只是小官僚罷了，而那些參股于國有企業的私人么……
當然也不是誰都可以入股的，可以讓勛貴們用土地來換股份么，畢竟土地，才是真正的國之根本，關乎民之死生，這企業的股份，收益只會比土地更高，但對民間的影響卻小于土地。”
曹操聞言，再一次皺起了眉頭。
難道說……兩個月之前天子徙陵的時候就已經想到此策了？