曾經發生過一件大案，北京護城河堤修繕工程，被層層轉包出去。轉包到最后，利潤已經極低，商賈只能偷工減料，造成一大片河堤垮塌，于是皇帝砍了一串的腦袋。
趙瀚突然要給官員和窮人建宿舍，主因是南京的失業率居高不下。
那些找不到工作的游民，以前要么做幫閑混混，要么沿街乞討為生。總不能都扔去挖礦吧？也不能一股腦兒移民北方。
每次搞移民，都定了比例，農村移民多少，城市移民多少，城市移民可以跟著學種地。
城市移民如果比例過高，開荒種地時絕對抓瞎。
于是就讓商賈搞建筑公司，承包給他們開發店鋪和住宅，可以招收許多無業游民做雜工，還能緩解官員和窮人的住房緊張問題。
建筑商賺到了錢，建材商同樣賺錢，甚至刺激了水泥的生產。
官府看似虧錢，但賣商鋪地皮能賺回來一些，通過收稅收租又能賺回來一些。
只要別讓開發商空手套白狼，不把房地產玩成資本游戲，房地產也是利國利民的行業。
在南京總結經驗之后，這套模式將推廣到其他大城市。
秦良玉來到一排建好的樓房前，并沒有覺得那些建筑太突兀礙眼。
墻體都是砌磚的，墻面抹了白灰。陽臺、欄桿、窗戶都是傳統結構，屋頂也用的是瓦片，非常典型的明代民居樣式，只不過足足修建有四層而已。
每層都澆鑄了鋼筋混凝土，現有水泥雖然質量不高，但修四層小樓還是可以的。
就是鋼筋有點貴，全是未經錘煉的蘇鋼。
“房頂那根又是什么？”秦良玉指著霹雷針。
徐念祖笑道：“引雷針，都督說可以引雷入地，避免房屋遭受雷火，南京城的各處城樓都裝了。”
秦良玉越聽越迷糊，只能提出別的問題：“別處也在建房子嗎？”
“保國公府也被拆了改建，暫時只這兩處而已，”徐念祖回答，“都督說，內城這些大宅子，占地實在太廣，給誰用都是浪費。還不如建成樓房，盡量讓居者有其屋。雖然也有很多人住不上，但能住幾個是幾個。”
“若是租給窮人，房子如何分配？”秦良玉又問。
徐念祖笑道：“縣衙有戶籍。抽調廉租屋附近的戶籍冊，選出那些一大家子還沒房的，特別是住在雇主家沒租房住的。根據房屋數量進行抽簽，抽簽的時候，必須廉政官員主持，縣衙主官全部在場，避免有人弄虛作假鉆空子。租給窮人的房子，不得轉租，不得售賣，不得空置，一旦發現就收回。連續租住三十年，房子歸租戶所有，到時候就能隨意處置。”
“倒是想得周到。”秦良玉點頭贊許。
離開工地，又行一陣。
秦良玉看到一處衙門，匾額刻著幾個大字：金陵大法院。
“這是什么衙門？”秦良玉問。
徐念祖解釋：“便如大明的按察使司，今后府縣主官不管審案。有什么案子，交給法院審理。法院之中，有兩位主官。一為大法官，一為提刑官，品級相當，互不統屬。提刑官提點刑獄公事，大法官專司審理案件。”
“提刑審案都歸大法院管了，那要知府、知縣來做甚？”秦良玉不解道。