最后便到了討論問題的“深水區”，即方鎮的設置和皇帝隨意微操的問題。
對此陸贄絲毫不懼，直接要求皇帝在各道節度使上，再設一層統制機構，即“元帥”。
按陸贄的觀點，為對付西蕃，搞那么多方鎮沒有必要，互相掣肘，號令不一，按照他所說的，即是“一國三公，十羊九牧”的內耗局面，而對應西蕃的軍制呢？它就比我唐現在的軍制要優越，贊普手握五如六十一東岱的本部軍，然后在國家四周設五個大道，每道設一大論，專掌征伐守御，大論練軍，每逢戰事就在本道“大料集”，可動員一切人力物力財力和我唐交戰。所以陸贄建議，我唐也設“四大元帥”。
哪四大元帥，及隴右元帥、朔方元帥、河東元帥和劍南元帥。
其中隴右元帥，掌涇州、原州、鳳翔、隴州、邠寧及山南西道的漢中五州（即高岳的管區）；
朔方元帥，掌靈州、鹽州、夏州、綏州、銀州、慶州及渭北四州（鄜丹豐坊）；
河東元帥，掌河東諸州及振武軍；
劍南元帥，掌西川、東川、巴南各州。
“這元帥，和節度使的關系......”皇帝有些猶豫不安。
高岳早就看透這娃的尿性，雖然按照陸贄設元帥的方案，確實有利于對外作戰征討，可皇帝更怕的是這四位元帥兵強馬壯，早晚有一日會尾大不掉。
不過陸贄卻極力勸說皇帝，其實這是有解決之道的，元帥不常設，同時兼任管區內一鎮的節度使，平日里非戰時期就在本理所中管轄本鎮事務，一旦到了戰時，由陛下親授節鉞，統率管區內各節度使并道出征，有臨戰處置的大權，罷戰后再廢，元帥行營內設陛下所派遣的監軍使來監督軍律，設糧料供軍使來掌握軍需，故而元帥的任免權全掌握在陛下您的手中（比如隴右元帥，陛下你這次讓段秀實太尉當，下次也可讓觀察使高岳當）。
另外陸贄還盡力建議，如陛下不安心，元帥職務可擇文武兼備的大臣擔當。
“陸敬輿此言甚當！”高岳當即就搶著贊譽。
這文武兼備的大臣，將來舍我其誰呀！
最后皇帝猶豫再三，還是初步在口頭上做出承諾，不過要假以時日，最起碼等唐蕃再次翻臉再行此議不遲。
另外皇帝對這四位說，罷防秋兵也不用一步到位，常年是四萬防秋兵，今年朕只要劉玄佐出一萬兵，陳仙奇出五千兵，等到兩三年后，再徹底罷掉。
雖然皇帝有所保留，但在場的四位臣子還是長舒口氣——這種結果，對與李適周旋多年的他們來說，已是很可喜的進步了。
不過就在皇帝準備宣布結束問對時，李泌起身，對皇帝言：“陛下，臣方才諫言立延資庫，已得采納。如今臣請于度支司、鹽鐵外，再設一色錢，以資國用。”
“這一色錢為何，還請先生賜教。”皇帝便重新坐下。
其實這個方案，也在李泌心中醞釀很久了，他接下來對諸位說：
眾所周知，我唐的財稅自肅代年間以來，戶部度支司掌西部財賦，鹽鐵轉運使掌東南財賦，而后楊炎為相，行兩稅法，將東西財賦重新收歸戶部；然則楊炎死后，如今韓滉為宣潤鎮海軍節度使，自包佶手中奪占江淮鹽鐵轉運使為己所有，還收取劉晏主財計時所設的各巡院，而今度支和鹽鐵再度平分天下，甚至有鹽鐵獨大的趨勢。