五月二十，榆林宮外，熱火朝天。
邵樹德則在河對岸的東受降城，視察當地的農牧情況。
前次路過時，因為忙于戎事，都沒好好看看，現在班師了，自當查訪一番。
原振武軍的單于都護府已廢，轄縣金河縣并入勝州。該州人口也不少了，七萬余人，其中四萬人是從涼州遷過來的六谷吐蕃降人。
北巡已經結束，放歸的夫子們緊鑼密鼓地開始了搶種。
“宋副使，勝州是好地方，是不是需要再置兩個縣？”看著整好的田壟，邵樹德只覺異常舒心。
還好沒太過耽誤農時，不然百姓們豈不是要喝西北風。
前套平原，如今也慢慢開始執行三茬輪作制。在這件事上，河西諸部、青唐吐蕃是有大功的，貢獻了太多大牲畜。
靈州那個地方，這幾年糧食產量增幅不小，但粟麥播種面積卻增長有限。這還是在遷移了大量人口，每戶授田六十畝的情況下呢。究其原因，還是種牧草、種豆子的休耕地越來越多，六十畝中，始終只有二十畝是種主糧的。
保有十頭以上大牲畜的家庭越來越多。西征繳獲的牛馬駝等大牲畜分批賣給民人，為期十年，一年只需交二百錢，或者同等價值的粟麥即可。
草原諸部辦的牛莊也在持續租牛，這構成了靈州農業大發展的根基。
不僅僅是谷物生產量的增加，更重要的肉、奶、皮革、牛角、牛筋的產量也與日俱增。
其實現在還沒到享受果實的時候。
因為推行的時間還是太短，十年都不到，民戶家里的牛還沒到飽和狀態。再等五到十年，市面上就會出現大量待宰的老牛，牛肉價格必然會逐年下降——現在奶酪之類的價格已經持續下降好幾年了，慢慢成了靈州百姓的重要食物。
定居，種高產牧草，養牲畜，這是在宜牧宜耕地區對付游牧部落的大殺器。但凡安定下來的，都會被慢慢同化，這是客觀規律，除非朔方幕府倒臺，進程被中斷。
西套平原的成功經驗，邵樹德打算慢慢復制到前套平原。
金河縣（呼和浩特）、東受降城（托克托）、中受降城（包頭附近）、榆林縣（準噶爾旗附近）四地，是重中之重。
“大帥，東城、中城戶口日漸增多，設縣可也。”宋樂看起來老了許多，但精神頭不錯。人吃人的時代，能有一片田園牧歌的凈土，對于亂世中人可謂彌足珍貴。
這幾年宋樂還寫了一些農事詩，比如《勝州東城贈田叟》、《仲春逢耕者》、《良田行》、《河堤曲》、《題野老農舍》等等。
邵樹德看過，覺得好。封氏姐妹也覺得好，辭藻不華麗，可能與宋樂的性格有關，但感情真摯，也有很多農事活動的細節，可見這是實干派的風格。
“三受降城、天德軍城，有幾個可設縣？”邵樹德問道。
西受降城，以前做過天德軍理所，邵樹德的老家，幾千口人還是有的。
天德軍城是后來設的理所，人極多，三萬余人，幾乎都是軍士家屬，比豐州城多多了。
中、東二城，人口不豐，原本各有三四千人的樣子。這幾年吸收了一些河壖黨項部族，戶數都超過了一千五百，年初的時候又各分了五百戶蜀人，確實可以設縣了。
“皆可設縣。”宋樂道。
“既如此……”邵樹德沉吟了一會，便道：“西城置大安縣，天德軍置天德縣，中城……”
邵大帥還是文化水平有限，一時想不起什么好名字。
西城的“大安”之名，來自天德軍，因為該軍初設時，玄宗就賜號“大安軍”，后來改為天德軍。