嬴政做夢也沒想到，自己的政令被林凡如此詭異的利用了。
這征糧的政令雖然只需要下發到縣城，由縣城官吏組織征收。
但張良身為郡守，完全可以派人督促征糧，這樣就給了林凡下鄉的操作空間。
這么一來，他人口普查的目的也就達到了。
到時候再趁機籠絡人心.......
不對，糧食對百姓來說，極為重要！
如果要籠絡人心，征糧就必定會有矛盾，有了矛盾怎么籠絡人心？
沉吟了片刻，嬴政疑惑的望向林凡：“我兒若以征糧為由，下鄉宣傳，那糧食問題如何解決？”
林凡聞言看了看張良，又看了看嬴政，旋即說道：“其實我下鄉人口普查，并沒想過征收百姓的糧食！”
張良有些不解的看向林凡：“若不征收百姓的糧食，那怎么上交征糧？”
“始皇帝的政令是，必須在規定時間內，湊夠所需糧食，若我們下鄉只是人口普查，屆時無法上交糧食，定然會引起懷疑！”
張良說的話，嬴政深以為然。
現在他越來越搞不懂林凡的操作了。
還沒等他琢磨明白，卻聽林凡笑道：“百姓是我們的根基，我們以后想要發展，必須依靠百姓的力量，所以征糧是絕不能從百姓那里征的！”
此話一出，張良和嬴政面面相覷。
他們的眼光，一直站在貴族階層，自然不會想到平民百姓的力量有多恐怖。
曾經有位偉人，就提出過切實可行的路線，那就是走群眾路線，農村包圍城市。
當自身的力量無法撼動貴族階級時，那就站在貴族階級的對立面，發展群眾的力量。
張良出身貴族，且剛登瑯琊郡守之位，他代表的是新貴族階級，而林凡出身平民，他代表的，自然是農民階級。
當新貴族階級和農民階級達成統一戰線時，老貴族階級又有何懼？
這樣想著，林凡又望向張良：“這次征糧前，你需要培養至少一百名識字的小吏，然后三到五人一組，上山下鄉宣傳；
宣傳的內容我到時候會寫給你，切記，每一名小吏必須讓一百人熟知宣傳的內容！”
張良疑惑：“瑯琊郡大概有數十萬人，為何只宣傳1萬人知曉？”
林凡咧嘴笑道：“你的一百名小吏，其實只負責種草！”
“種草？”嬴政一愣：“此話何意？”
林凡解釋道：“爹，這是一種宣傳模式，當一個人宣傳了一百個人，那他就有一百個下線，然后這一百個下線，不斷去發展新的下線，那么很快，整個瑯琊郡的人都會知曉宣傳內容！”
嬴政皺眉：“你怎么保證他們能幫你宣傳？”
林凡：“平民百姓最需要的是，吃飽穿暖，過安穩日子！”
“我不征他們的糧食，這就是恩惠，我為他們提供種子，這就是未來，我輕徭役，減酷刑，你說他們為何不愿幫我宣傳？”
“百姓雖沒讀過書，不識字，但懂得誰對他們好！”
嬴政：“.........”
張良：“.........”
“我知道你們暫時無法理解，但我想說的便是，不要小瞧人民的力量！”
林凡掃了眼嬴政和張良，淡淡說道。
張良聞言若有所思，嬴政卻皺眉問道：“我兒這樣做，就不怕被始皇帝發現嗎？”
“怕什么？”林凡搖頭笑道；“我宣傳的內容，全都是惠民政策，以郡守的名義宣傳，就算始皇帝派監察官員下來，也挑不出毛病！”
其實按照他預估的時間，在計劃實施的時候，始皇帝已經死了。
胡亥登基后，只顧貪圖享樂，根本不可能關注一個沿海郡地。
而嬴政聽完他的話，卻是心頭微震。