張峰對于陳如海的態度不好也不差。
不好，主要是上次陳如海附合王義高書記對自己進行打壓；不差，主要是陳如海這個人的工作能力還可以，也沒有舉報和負面的消息，他理解陳如海是迫于王義高的壓力才對自己這樣的。
社會事務管理局負責云湖風景區的教育、衛生、科技、民政、文化等事務，一般的事情，陳如海還不會來麻煩自己，讓他說成緊急事情，肯定是出了什么事情。
張峰立即讓陳如海進來，沒等張峰開口，陳如海便急忙說道：“前段時間，局里接到很多年輕教師投訴編制的問題，特別是郊區、農村的學校，由于教師數量不足，存在一定數量的代課教師。”
“代課教師在上世紀，就已經取消，現在又冒了出來。”
“隨著多年的積累，這些代課教師終于開始爆發不滿。”
“這些代課教師收入低，又看不到成為正式編制教師的希望，就會辭職和上訪，嚴重影響正常的教育教學活動。”
“如果這個問題得不到很好解決，這些教師就會來管委會、甚至市里進行罷課上訪，影響會非常惡劣。”
張峰問道：“陳局長，你先坐下，你說說為什么近年來產生了這么多的代課教師？”
陳局長坐下想了想，“產生的原因，我們也了解過。主要有三方面。”
“一是外來務工人員子女大量涌入，根據政策，符合條件的，公立學校必須接受。學生增加太多，任課教師也必須增加。”
“二是大量的職工占用了教師編制，比如學校的出納、總務、甚至部分食堂工作人員。沖著現在機關事業單位工作穩定、旱澇保收，越來越多的領導通過各種關系安排人員到這些崗位上。”
“三是局機關、直屬單位向學校借用了大量人員，這些人員繼續占用了學校教師的編制。”
張峰仔細想了想，說道：“這個事情確實有些棘手，現在管委會編辦每年給予教育系統的編制不可能大量增加，否則就會引起連鎖反應。”
“象衛生系統就會要求增加醫生、護士的編制；公安系統就會要求增加警察的編制；城管局就會要求增加城管人員的編制。要知道現在存在著大量的合同制護士、協警、協管。”
“而且那些已經占用了事業編制的教工，總不能讓他們把編制讓出來吧。這些教工能取得編制，肯定有著方方面面的關系，光靠社會事務管理局和管委會，肯定動不了這些人。”
“如果處理不當，這些職工也要進行上訪，同樣會惹出麻煩。”
陳如海點點頭，苦笑地回應道：“我們原先在二所學校搞清退教工編制試點，確實進行不下去。天寧市、管委會二級部門的領導都打電話過來進行阻止。在各種壓力下，社會管理事務局完全是個弱勢部門。”
張峰不為意地說道：“關系到每個人的切身利益，當然要進行阻止了，這是人的本性。人的工作是最難做的嘛。”
“陳局長，教師編制問題根本就不是社會事務管理局和我這個分管領導自身可以解決的，必須取得管委會主要領導的支持。”