變“準治安區”為“治安區”。
逐步縮小“未治安區”，擴大“治安區”。
針對不同的地區，岡村寧次采取了不同的措施。
對于“治安地區”，以清鄉為主。
“清鄉運動”以“軍政并進，剿撫兼施”、“三分軍事，七分政治”為方針。
并村編鄉，從縣至鄉、村均建立起偽政權，實行保甲連坐，強化奴役統治。
在治安區，由偽軍擔任警備任務，而日軍則抽調出來向“準治安地區”推進。
對于“準治安地區”，以“蠶食”為主。
其中心思想是掠奪財物，把“準治安地區”變成無人區，從而鞏固其勢力范圍。
一般的做法是：依靠交通網、調堡和溝墻，從外到內逐步把八路根據地一點點地割裂開來，慢慢地將解放區變成占領區。
對于無法占領的村莊，就把它變成無人區，防止八路軍的深入活動。
對于“未治安地區”，以軍事進攻為主。
派出大量部隊，不斷進行“掃蕩”作戰，拆除、破壞根據地的設施及軍需品，實行殘酷的“三光”政策。
使八路軍不能安身，也無法進行建設，使之逐漸向“準治安地區”發展。
近日以來，經過一番周密的策劃和準備，岡村寧次先是調集了七萬大軍。
對晉察冀邊區，開展會持續兩個多月的掃蕩。
這次“掃蕩”被岡村寧次稱為“百萬大戰”。
其名稱與“百團大戰”僅一字之差，其目的是向兔黨及其領導的八路軍示威，以表明這是對百團大戰的報復。
目前此次掃蕩僅展開半個月，就已經取得了不菲的成果。
華北派遣軍司令部下發命令，要求各部隊仔細學習，革新戰法。
上面的文件下來了，下面的人自然得上桿子的學習。
學習，討論，各抒己見，一場會議開了三個半小時，從下午坐到了晚上。
學沒學進去不知道，眾多高級軍官的老腰是受不了了，會議結束后便紛紛離去。
嚴嵩義雄回到辦公室，看到門口有一名軍官筆直的站在那里等候。
“是山下君啊，進來吧。”
等候了一個下午的山下俊秀，站的身體都僵硬了。他扶著墻壁才讓自己沒有摔倒。
本來他是有資格參加下午的會議，但由于接二連三的失敗，軍隊職務被剝奪。
下午的學習會議，就把他排除在外了。
巖松義雄坐在舒服的椅子上，打量著這位屬下。
他猶記得兩月前，山下俊秀升為大佐聯隊長，意氣風發看上去很年輕。
現在，頭發更白了，眼瞼下垂了，露出一副蒼老之相。人還不到五十，看上去就像是個六十歲的老頭子。
“等了很久吧，你有什么事情？”
山下俊秀憋了幾天的話，終于得到了釋放的機會，當即說道：
“司令官，盤踞在中條山的八路，已經在扎根發芽了。
這是最近收集來的情報，他們招募了大量的新兵，對周邊我軍控制的區域進行游擊作戰。
目前已發生大小戰斗兩百余起，十二個據點，三十七座炮樓，均遭到不同程度的襲擊。
我認為此風不可長，如果再給他們一段發展的時間，盤踞在中條山的八路，將會成為一顆毒瘤。
一只插在心口，讓皇軍不斷失血的匕首。”
情報沒有錯，巖松義雄今早聽到的情報總結，甚至還比山下俊秀說的更嚴重，八路軍已經開始偷襲擾亂周邊的縣城了。