戰后，蘇詠霖曾主持召開面對契丹人、奚人和渤海人等生活在光復軍占領區內各族群人士的碰頭會。
會議上，他就很明確的給了他們承諾。
“之前的承諾依然有效，我絕對不會食言，我對你們會和對待漢人一樣，因為你們會說漢話，會寫漢字，也讀過漢家經典，所以不管是現在還是未來，我都會對你們一視同仁。
你們的族人可以做官，可以經商，可以務農務工，可以下海捕魚，可以和漢人通婚，可以居住在任何地方，只要他們愿意，我不會因為他們的族群而做出任何的限制。
當然，等立國之后，他們也可以和漢人一樣讀書進學，學習知識，可以參加科舉考試，和漢家士子一起光明正大的競爭官職，這方面我不會做出任何限制。”
蘇詠霖做出這個表態之后，等于承認了各族人士的公民權，各族人士都為此感到心安，盛贊蘇詠霖的寬廣胸懷。
于是，以耶律成輝、耶律元宜為代表的契丹人，以米援、賀司為代表的奚人，還有以李寶成為代表的渤海人等，都被蘇詠霖任命為總務局高官，伴隨他左右，象征著各族圍繞在蘇詠霖身邊。
蘇詠霖把耶律成輝和耶律元宜安排在了民政司。
把米援與賀司安排在了軍政司。
把李寶成安排在了財政司。
他把一部分實際權力交給了各族的領頭人物，把他們納入統治階級當中，予以任用，安撫人心。
蘇詠霖的這一舉措得到了內部的高度評價，各族人士為此感到心安，不再懷疑光復軍的誠意。
民族問題得到了初步解決之后，蘇詠霖就開始把奪取的金國戰馬和亟待訓練的騎兵全面遷入燕山以北的廣大草原之上，在這里接收了金國留下的群牧底子，設立了燕山牧場。
蘇詠霖以虎賁軍副將丁思遠兼任燕山牧場總管，任命原先群牧中的官員契丹人耶律興文和塞里出任副總管，大規模任用原先諸群牧的專業牧人，協助光復軍的騎兵部隊養馬、訓練。
蘇詠霖在總務局中單獨設立了牧司負責對接燕山牧場的業務，直接由牧司對接燕山牧場，單獨劃撥財政份額用于牧馬。
燕山牧場初建就有超過五十萬匹馬，為了飼養訓練這些戰馬，蘇詠霖則保留了五千人的牧場職員，還有總人數達到八萬人的光復軍騎兵輪流在這里駐扎、生活、訓練。
出于今后的戰爭考慮，一個牧場在蘇詠霖看來是不夠的。
所以蘇詠霖又盯上了金國的上京會寧府地區，打算奪取之后就在這里設置第二個牧場，再飼養一大群馬匹。
隨著蘇詠霖的勵精圖治，光復軍占領區內的軍事、經濟和政治形勢一片大好。
在這樣的背景之下，十月末，蘇詠霖和趙惜蕊合著的第一本政治教科書《蘇氏政論》完成了。
蘇詠霖做了最后的修繕和潤色之后，于十一月初一下令刊印五百本，先期交付到中都復興會總部。